定遠(yuǎn)縣****年學(xué)前教育項目采購 更正公告 2

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號： czdycg******-**0

原公告的采購項目名稱： 定遠(yuǎn)縣****年學(xué)前教育項目采購

首次公告日期：**2 4 年 ** 月 ** 日

二、更正信息

更正事項： 采購文件

更正內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑回復(fù)

質(zhì)疑事項1：評分標(biāo)準(zhǔn)中的·“專業(yè)能力”：投標(biāo)人本單位員工具有國家圖書館頒發(fā)的圖書編目員證書的，每提供1份得1分，本項最高5分。

事實依據(jù)：１.為什么僅限定國家圖書館頒發(fā)的編目員證書，具有CALIS管理中心頒發(fā)的編目員資格證書為什么不行。在圖書編目領(lǐng)域，CALIS管理中心也是一個被廣泛認(rèn)可的權(quán)威機構(gòu)。其頒發(fā)的編目員資格證書也能夠充分證明持證人具備專業(yè)的圖書編目能力CALIS管理中心頒發(fā)的編目員資格證書所涵蓋的知識和技能與國家圖書館頒發(fā)的證書有很多重疊之處。兩者都包括圖書分類理論（如《中國圖書館分類法》的應(yīng)用）、編目數(shù)據(jù)錄入規(guī)范、主題標(biāo)引等核心編目知識和技能。

２.國家圖書館和CALIS管理中心都是合法的、在圖書編目領(lǐng)域有重要地位的機構(gòu)。在沒有充分理由的情況下，將兩者頒發(fā)的證書區(qū)別對待，是對市場主體的不平等對待。招標(biāo)方僅認(rèn)可國家圖書館頒發(fā)的證書，忽略了CALIS管理中心證書的行業(yè)通用性，是不合理的。

法律依據(jù)：１.根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：招標(biāo)方僅承認(rèn)國家圖書館頒發(fā)的編目員證書，在CALIS管理中心證書在圖書編目領(lǐng)域同樣具有專業(yè)認(rèn)可度和行業(yè)地位的情況下，這種區(qū)別對待沒有正當(dāng)理由，構(gòu)成了以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的行為，違反了本條例規(guī)定，破壞了市場的公平競爭環(huán)境，不利于行業(yè)內(nèi)資源的合理配置和多元化參與。

回復(fù)：該項修改為：投標(biāo)人本單位員工具有國家圖書館頒發(fā)的圖書編目員證書或CALIS管理中心頒發(fā)的編目員資格證書的，每提供1份得1分，本項最高5分。同一人具有多個證書的不累計計分。

質(zhì)疑事項２：評分標(biāo)準(zhǔn)中的“技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)”：1.技術(shù)參數(shù)中標(biāo)“▲”號參數(shù)，每滿足或優(yōu)于一項指標(biāo)，得1.5分，共**項，共計**.5分。2.其他參數(shù)為一般參數(shù)，投標(biāo)文件中無需列明，投標(biāo)文件中提供全部參數(shù)響應(yīng)的承諾函（格式自擬）的，得2.5分，未全部響應(yīng)或未提供的不得分。在合同簽訂后將作為履約驗收的依據(jù)。注：（1）如某項標(biāo)識中包含多條技術(shù)參數(shù)或要求，則該項標(biāo)識所含內(nèi)容均需滿足或優(yōu)于招標(biāo)文件要求，否則不予認(rèn)可。（2）以供應(yīng)商提供的證明材料作為評審依據(jù)。技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況投標(biāo)人須依據(jù)所投產(chǎn)品如實填寫，若自填響應(yīng)或正偏離，供貨時實際產(chǎn)品不響應(yīng)或負(fù)偏離，弄虛作假謀取中標(biāo)資格的，采購人有權(quán)上報相關(guān)部門，按相關(guān)法律處理。

事實依據(jù)：我方認(rèn)為：“▲”參數(shù)是體現(xiàn)采購項目重點產(chǎn)品、核心產(chǎn)品或比重較大的產(chǎn)品的重點參數(shù)，而本次采購項目的“▲”參數(shù)設(shè)置顯然不合理，概述如下：

１.本次核心產(chǎn)品是“戶外大型玩具A”，然而，在總共**個評分項里，“戶外大型玩具A”僅僅占了7個參數(shù)值。這意味著從評分角度來看，它在整個考量體系中的權(quán)重相對是比較低的，這與它作為核心產(chǎn)品的重要地位極不匹配，使得供應(yīng)商在投標(biāo)過程中可能無法充分通過該核心產(chǎn)品的優(yōu)勢展現(xiàn)自身競爭力，也難以讓采購方全面、深入地去衡量不同供應(yīng)商所提供的“戶外大型玩具A”產(chǎn)品質(zhì)量和性能差異。而“電鋼琴”在整個采購項目中占比極小，正常來說其對項目整體功能實現(xiàn)和核心目標(biāo)達(dá)成的影響遠(yuǎn)不如核心產(chǎn)品重要。但它卻在**個評分項里占據(jù)了4個參數(shù)值，這就導(dǎo)致在評分體系里，會有過多精力被分散到對“電鋼琴”相關(guān)參數(shù)的考量上。同樣，“智能配電箱”也屬于占比極小的產(chǎn)品，也占有3個參數(shù)值。對于一個以“戶外大型玩具A”為核心的采購項目而言，這些產(chǎn)品其重要程度不應(yīng)超過核心產(chǎn)品，這樣的參數(shù)設(shè)置容易讓供應(yīng)商在準(zhǔn)備過程中，弱化對核心產(chǎn)品諸多關(guān)鍵性能指標(biāo)的關(guān)注，不利于采購方篩選出真正能在核心產(chǎn)品上提供優(yōu)質(zhì)方案的供應(yīng)商。

２．在整個采購項目的評分體系中，參數(shù)設(shè)置評分占據(jù)了**分，明顯存在參數(shù)值控標(biāo)的嫌疑”：通常來說，一個合理的采購評分體系應(yīng)該是多維度綜合考量的，會涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、過往業(yè)績等多個方面，各部分分值分配相對均衡，以全面衡量供應(yīng)商的綜合實力和產(chǎn)品契合度。而參數(shù)評分如此之高，意味著它幾乎能主導(dǎo)整個評標(biāo)結(jié)果，與常規(guī)項目評分結(jié)構(gòu)對比：一般正常的采購項目，參數(shù)評分所占的比重大多會控制在**%左右，會給價格、服務(wù)等方面預(yù)留足夠的分值空間，讓采購方可以從不同關(guān)鍵角度去篩選供應(yīng)商，而此次項目參數(shù)評分高達(dá)**分，明顯偏離了常規(guī)的合理分值結(jié)構(gòu)，這種異常情況加大了控標(biāo)嫌疑。

３．就如前面提到的核心產(chǎn)品“戶外大型玩具A”，其僅占7個參數(shù)值，在**分的參數(shù)評分中所能爭取到的分?jǐn)?shù)很有限，難以充分體現(xiàn)其作為核心產(chǎn)品的重要性。相反，那些占比極小的產(chǎn)品，像“電鋼琴”有4個參數(shù)值、“智能配電箱”有3個參數(shù)值，卻能在這**分里分得不少份額，這就導(dǎo)致分值分配與產(chǎn)品實際重要程度嚴(yán)重脫節(jié)，很可能是通過有意設(shè)置參數(shù)值和對應(yīng)的分值，來引導(dǎo)評標(biāo)結(jié)果朝著特定方向發(fā)展，符合控標(biāo)行為的特征。

４．如此高的參數(shù)評分，會讓供應(yīng)商將絕大部分精力都放在滿足參數(shù)要求以獲取高分上，而忽視了對產(chǎn)品整體性價比、售后服務(wù)質(zhì)量等其他關(guān)鍵因素的優(yōu)化。供應(yīng)商可能會為了湊齊**分，投入大量成本去研發(fā)符合那些可能帶有控標(biāo)意圖的參數(shù)。過多的星號項參數(shù)限制市場競爭，會導(dǎo)致一些有實力提供核心產(chǎn)品但資源有限的供應(yīng)商放棄投標(biāo)，因為他們難以承受這種額外的負(fù)擔(dān)，涉嫌歧視中小微企業(yè)。

法律依據(jù)：１.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定：采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)：本次采購項目中“▲”參數(shù)設(shè)置與項目實際需求脫節(jié)，對項目的核心目標(biāo)實現(xiàn)并無實質(zhì)性幫助，卻被列為重點參數(shù)。

(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品：參數(shù)評分占比過高且分值分配與產(chǎn)品實際重要程度嚴(yán)重脫節(jié)，有可能是通過這樣的參數(shù)設(shè)置及分值安排，有意引導(dǎo)評標(biāo)結(jié)果朝著特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品有利的方向發(fā)展，符合此條中所禁止的指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的不合理情形，存在控標(biāo)嫌疑，違反了該條款規(guī)定。

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

２.根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。在本次采購項目中，由于參數(shù)設(shè)置不合理，核心產(chǎn)品“戶外大型玩具A”權(quán)重過低，而占比極小的“電鋼琴”“智能配電箱”參數(shù)值占比相對過高，且參數(shù)評分高達(dá)**分，偏離常規(guī)合理分值結(jié)構(gòu)，破壞公平競爭原則，使得供應(yīng)商不能在公平的環(huán)境下，憑借核心產(chǎn)品的優(yōu)勢及綜合實力去參與競爭，違背了政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的這一基本法律原則。

３.根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條規(guī)定：評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。本采購項目中參數(shù)設(shè)置未能合理體現(xiàn)核心產(chǎn)品“戶外大型玩具A”的重要性，分值分配與各產(chǎn)品實際在項目中的地位和作用不對應(yīng)，沒有準(zhǔn)確、合理地反映采購項目的實際需求，不符合評審因素應(yīng)與商務(wù)條件和采購需求有效對應(yīng)的規(guī)定，說明其參數(shù)設(shè)置是不合理且不符合法律要求的，存在控標(biāo)等違反正常招投標(biāo)管理辦法的嫌疑。

回復(fù)：取消原電鋼琴、智能配電箱參數(shù)要求中的全部“▲”標(biāo)識，該部分涉及到的證明材料不作要求，該部分分值并入到價格分中。

（二） 本項目的投標(biāo)文件遞交截止時間及開標(biāo)時間修改為****年**月**日8點**分（北京時間），涉及到的相關(guān)時間相應(yīng)修改。

（三） 其他不變。

更正日期：**2 4 年 ** 月 3 日

三、其他補充事宜

此更正公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請各潛在供應(yīng)商及時查看下載。以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標(biāo)文件。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請諒解！如因供應(yīng)商不及時查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名 稱： 定遠(yuǎn)縣教育體育局

地 址：定遠(yuǎn)縣定城鎮(zhèn)幸福東路

聯(lián)系方式： 陳燈榮，**********9

2.采購代理機構(gòu)信息

名 稱：安徽科信工程項目管理咨詢有限公司

地 址：定遠(yuǎn)縣定城鎮(zhèn)魯肅大道龍星花園7幢**1、**2室

聯(lián)系方式： 楊銳， ****-******3

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人： 陳燈榮 、 楊銳

電 話： **********9 、****-******3