連州市連州鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工程（一期）（造價咨詢＋監(jiān)理）答疑和更正公告**號

各潛在投標人：

卓堯（清遠市）工程咨詢管理有限公司受連州市連州鎮(zhèn)人民政府委托，對連州市連州鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工程（一期）（造價咨詢＋監(jiān)理）進行公開招標，針對潛在投標人對該項目招標文件所提出的疑問，現(xiàn)編制答疑文件，并予以公布：

一、答疑回復：

異議事項1:《監(jiān)理綜合評分表》-專業(yè)人員配置:1、滿足最低配置人數(shù)要求的基礎(chǔ)上額外增加人員情況:(1)增加1名監(jiān)理人員:具備注冊監(jiān)理工程師、注冊公用設備工程師(給水排水)、注冊設備監(jiān)理師、副高級(或以上)職稱的，每滿足一項得2分，本小項最高得8分;(2)增加1名安全監(jiān)理人員:具備注冊監(jiān)理工程師、注冊安全工程師、注冊設備監(jiān)理師、副高級(或以上)工程師職稱的，每滿足一項得2分，本小項最高得8分;(3)增加1名造價人員:具備一級注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師、咨詢工程師(投資)、副高級(或以上)工程師職稱的，每滿足一項得2分，本小項最高得8分;注:本項最高得**分，提供相關(guān)證書掃描件作為評審依據(jù)，未提供不得分。

根據(jù)《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二十一條:注冊公用設備工程師只能受聘于一個具有工程設計資質(zhì)的單位。根據(jù)以上規(guī)定可知“注冊公用設備工程師”為從事工程設計工作的專業(yè)技術(shù)人員的資格證書。本項目為監(jiān)理和造價項目，設置工程設計類資格證書明顯超出招標項目具體特點和實際需要，應取消注冊公用設備工程師作為加分條件。

根據(jù)《設備監(jiān)理師職業(yè)資格制度規(guī)定》第二條本規(guī)定適用于從事重大工程設備監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)技術(shù)人員。本規(guī)定所稱重大工程設備的范圍，由國家市場監(jiān)督管理總局等部門另行規(guī)定。《國家鼓勵實施設備監(jiān)理的重大設備目錄》(****年版)中共有八個行業(yè)，分別是:冶金工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油和化學工業(yè)、電力工業(yè)、水利工程、環(huán)保工程、港口工程、鐵道和城市軌道交通。本項目類型為市政，設置設備監(jiān)理師明顯超出招標項目具體特點和實際需要，應取消設備監(jiān)理師作為加分條件。

評分設置滿足最低配置人數(shù)要求的基礎(chǔ)上額外增加三名人員需同時具備3種類型的注冊證和副高級職稱證才能得滿分且除了注冊監(jiān)理工程師證書外的其他證書并非完成項目所必須的:該項一人多證的評分設置明顯為特定的潛在投標人量身訂做，指向意圖明顯，請及時更正評分。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:(二)設定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān):(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

問題1答：本項目屬于綜合類項目，項目施工內(nèi)容包含垃圾收集、排水、污水處理、環(huán)境整治等各項綜合工程，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》“第十九條:招標人應當根據(jù)招標項目特點和需要編制招標文件”的規(guī)定，招標人有權(quán)根據(jù)項目實際特點和需要編制招標文件，旨在充分利用其在各專業(yè)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，系統(tǒng)、全面加強監(jiān)理過程中對項目 EPC 建設模式下工程設計、施工的監(jiān)理、指導和解決難題，并提出合理化建議,是結(jié)合項目建設內(nèi)容和特點，對項目監(jiān)理人員擇優(yōu)選擇的考慮，與項目實施及項目特點相適應，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則，未違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條“招標人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:(二)設定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或投標人”的規(guī)定，按招標文件執(zhí)行。

異議事項2:《監(jiān)理綜合評分表》-其他加分:投標人****年1月1日起至投標截止時間止，企業(yè)所監(jiān)理的市政公用工程項目獲獎情況評分:1、獲得過國家級獎項的，每提供一個得2分，本小項最高得**分;2、獲得過省級獎項的，每提供一個得1分，本小項最高得5分;3、獲得過市級獎項的，每提供一個得0.5分，本小項最高得2.5分;注:①本項最高得**分，只計算投標人提供的5個最高獎項，日期以獲獎證書(或者獲獎證明文件)發(fā)布日期為準，需提供獲獎證書(或者獲獎證明文件)掃描件為評審依據(jù)，否則不得分。②獲獎項目須為國內(nèi)承接項目,境外項目不計分。③國家級要求頒發(fā)單位為國務院(或其直接所屬的行政機關(guān))或全國性行業(yè)協(xié)會(學會):省級要求頒發(fā)單位為省(自治區(qū)、直轄市)人民政府(或其直接所屬的行政機關(guān))或行業(yè)協(xié)會(學會):市級要求頒發(fā)單位為市(地級，或以上級別)人民政府(或其直接所屬的行政機關(guān))或市協(xié)會(學會)。若頒發(fā)單位為協(xié)會(學會)，“國內(nèi)依法登記注冊”以中國社會組織政務服務平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺”查詢結(jié)果為準;投標文件中須同時提供該協(xié)會(學會)在中國社會組織政務服務平臺中“全國社會組織信用信息公示平臺”查詢結(jié)果截圖。④同一項目只能計算一次分值。

上述評分設置了市級、省級和國家級獎項，但卻只計算投標人提供的5個最高獎項，請問為什么要限制獲獎數(shù)量?這種不符合常理的設置依據(jù)是什么?而且清遠地區(qū)有5個國家獎的監(jiān)理公司屈指可數(shù)，該評分設置排斥了大部分潛在投標人，明顯為特定的潛在投標人量身訂做，指向意圖明顯。請及時更正評分。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:(二)設定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān);(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

問題2答：本項目按照法律法規(guī)在指定的平臺發(fā)布了招標公告，面向社會進行公開招標，符合相關(guān)的法律法規(guī)要求。按《中華人民共和國招標投標法》第十九條的相關(guān)規(guī)定“招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需求編制招標文件”,招標人有權(quán)根據(jù)項目特點和需求編制招標文件，本項目按照擇優(yōu)與競價相結(jié)合、擇優(yōu)為主的原則對人員素質(zhì)、企業(yè)實力進行擇優(yōu)，有利于項目工程監(jiān)理的管理、項目合同的履行，確保項目的順利實施，并未違反相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，按招標文件執(zhí)行。

異議事項3:《監(jiān)理綜合評分表》中設置技術(shù)標(監(jiān)理方案)，根據(jù)《清遠市建設工程監(jiān)理公開招標招標文件范本》(QYJLZB-******)的規(guī)定應該減少經(jīng)濟標得分，未提供施工圖紙的不能設置技術(shù)標(監(jiān)理方案)!本項目僅提供了可行性研究報告、初步設計圖紙、概算等初步資料不足以編制出切實可行的監(jiān)理方案!僅憑項目初步資料評標專家如何評判投標人所提供的方案是否滿足項目實際要求?全憑評標專家主觀意識打分，如何擇優(yōu)?經(jīng)在清遠市公共資源交易平臺查詢，項目編號為“GC************9”的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)清城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設項目(八期)監(jiān)理項目，前期僅提供了初步地質(zhì)勘察報告及初步設計圖紙而設置技術(shù)標，后因其未嚴格執(zhí)行《清遠市建設工程工程監(jiān)理公開招標招標文件范本》(QYJLZB-******)范本的**.3條規(guī)定而刪除了技術(shù)標的評分。項目編號為“GC************1”的連南瑤族自治縣縣域智能停車驛站基礎(chǔ)設施建設項目(第二期)監(jiān)理項目，前期也僅提供了初步地質(zhì)勘察報告及初步設計圖紙而設置技術(shù)標，后因其未嚴格執(zhí)行《清遠市建設工程工程監(jiān)理公開招標招標文件范本》(QYJLZB-******)范本的**.3條規(guī)定而刪除了技術(shù)標的評分。項目編號為“GC************2”的清新區(qū)太和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設項目監(jiān)理，前期也僅提供了初步地質(zhì)勘察報告及初步設計圖紙而設置技術(shù)標，后因其未嚴格執(zhí)行《清遠市建設工程工程監(jiān)理公開招標招標文件范本》(QYJLZB-******)范本的**.3條規(guī)定而刪除了技術(shù)標的評分。

由此可見，根據(jù)《清遠市建設工程工程監(jiān)理公開招標招標文件范本》的相關(guān)規(guī)定,僅提供初步設計圖紙等初步資料不能設置技術(shù)標(監(jiān)理方案),作為本項目的招標人應當要維護公平競爭的市場秩序，故請按照《清遠市建設工程工程監(jiān)理公開招標招標文件范本》(QYJLZB-******)嚴格執(zhí)行，刪除技術(shù)標!

問題3答：《清遠市建設工程監(jiān)理公開招標招標文件范本》(QYJLZB-******),為清遠市監(jiān)理項目編制招標文件的指導性文件。本項目為“連州市連州鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工程（一期）（造價咨詢＋監(jiān)理）”按《中華人民共和國招標投標法》第十九條的相關(guān)規(guī)定“招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需求編制招標文件,招標人有權(quán)在不違反招投標法的情況下可以合理合規(guī)修改招標文件?！?，按招標文件執(zhí)行。

二、更正內(nèi)容如下：
原第三章 合同格式及條款-八、付款進度和比例

1、全過程造價咨詢服務費、工程監(jiān)理服務費支付方式：

①簽訂合同后，由承包人按要求提供完整請款資料，支付合同金額的**%；

②當項目工程量完成**%時，由承包人按要求提供完整請款資料，支付至合同金額的**%；

③當項目工程量完成**%時，由承包人按要求提供完整請款資料，支付至合同金額的**%；

④當項目工程量完成**0%時，由承包人按要求提供完整請款資料，支付至合同金額的**%；

⑤項目竣工驗收合格且結(jié)算經(jīng)連州市投資評審中心審核定案后，由承包人按要求提供完整請款資料，支付至合同金額的**%；

⑥項目施工保修責任期滿支付合同剩余金額。

注：支付日期以發(fā)包人向連州市財政局或項目業(yè)主申請撥款的日期為準。發(fā)包人在約定的付款期限內(nèi)提交請款手續(xù)即視為已履行按時付款義務，不因連州市財政局或項目業(yè)主實際遲延撥款而承擔逾期付款的違約責任。

現(xiàn)更正為：

1、全過程造價咨詢服務費、工程監(jiān)理服務費支付方式：

①簽訂合同后，由承包人按要求提供完整請款資料，支付合同金額的**%；

②當項目工程量完成**%時，由承包人按要求提供完整請款資料，支付至合同金額的**%；

③當項目工程量完成**%時，由承包人按要求提供完整請款資料，支付至合同金額的**%；

④當項目工程量完成**0%時，由承包人按要求提供完整請款資料，支付至合同金額的**%；

⑤項目竣工驗收合格且結(jié)算經(jīng)連州市投資評審中心審核定案后，由承包人按要求提供完整請款資料，支付至合同金額的**%；

⑥項目施工保修責任期滿支付合同剩余金額。

注：支付日期以發(fā)包人向連州市財政局或項目業(yè)主申請撥款的日期為準。發(fā)包人在約定的付款期限內(nèi)提交請款手續(xù)即視為已履行按時付款義務，不因連州市財政局或項目業(yè)主實際遲延撥款而承擔逾期付款的違約責任。

若本答疑和更正公告內(nèi)容與招標公告或招標文件不一致之處，以本公告內(nèi)容為準。各潛在投標人請應優(yōu)先閱讀該公告的內(nèi)容。招標文件未涉及上述內(nèi)容的部分，仍按原招標公告或招標文件執(zhí)行。

招標人：連州市連州鎮(zhèn)人民政府

招標代理機構(gòu)：卓堯（清遠市）工程咨詢管理有限公司

日期：****年**月**日