2.1.4(1)

投標(biāo)報價初步評審

評標(biāo)委員會僅對通過投標(biāo)文件形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審的投標(biāo)文件進行投標(biāo)報價初步評審。

投標(biāo)報價有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人投標(biāo)函中填報的金額、投標(biāo)報價文件中投標(biāo)總價扉頁的金額（修正前）超過招標(biāo)文件中公布的招標(biāo)控制價的；

（二）投標(biāo)報價文件的扉頁(僅指投標(biāo)總價扉頁)造價人員未簽字或未蓋專用章的；

（三）投標(biāo)人委托造價咨詢企業(yè)編制投標(biāo)報價文件，但投標(biāo)文件中未附工程造價咨詢委托合同的；

（四）投標(biāo)報價文件簽字蓋章的造價人員為非投標(biāo)人本單位的造價人員或非其委托的工程造價咨詢企業(yè)的造價人員的，造價人員為注冊造價工程師的，其注冊單位與工作單位不一致的；

（五）投標(biāo)報價文件（包括投標(biāo)函）中的任何單價、合價或總價，不論大寫金額或小寫金額不唯一；

（六）投標(biāo)人遺漏對投標(biāo)報價有實質(zhì)性影響的表格，或者因投標(biāo)人原因?qū)е略u標(biāo)專家使用電子輔助評標(biāo)軟件無法打開計價軟件生成的投標(biāo)報價“CJZ文件”時，經(jīng)評標(biāo)委員會復(fù)查確認(rèn)的。對投標(biāo)報價無實質(zhì)性影響或?qū)φ型稑?biāo)雙方權(quán)益無影響的表格遺漏情形除外；

（七）投標(biāo)報價中工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征（與招標(biāo)人提供的工程量清單中的項目特征的實質(zhì)性內(nèi)容一致的除外）、計量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的；

（八）招標(biāo)文件已明確各單位工程安全文明施工費中的環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費金額并要求按此金額填報而投標(biāo)人填報錯誤或未填報的，或投標(biāo)人未按相關(guān)計價規(guī)定計取安全文明施工費的；

（九）招標(biāo)文件已明確各單位工程規(guī)費金額并要求按此金額填報而投標(biāo)人填報錯誤或未填報的，或投標(biāo)人未按相關(guān)計價規(guī)定計取規(guī)費的；

（十）招標(biāo)文件已明確創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎補償獎勵費金額并要求按此金額填報而投標(biāo)人填報錯誤或未填報的；

（十一）投標(biāo)報價中暫列金額未按招標(biāo)工程量清單中列明的金額填報的；

（十二）投標(biāo)報價中材料、工程設(shè)備暫估價未按招標(biāo)工程量清單中列出的單價計入綜合單價的；

（十三）投標(biāo)報價中專業(yè)工程暫估價未按招標(biāo)工程量清單中列明的金額填寫的；

（十四）投標(biāo)報價中計日工未按招標(biāo)工程量清單中列明的數(shù)量進行報價的；

（十五）當(dāng)招標(biāo)文件中確定招標(biāo)人有專業(yè)工程單獨發(fā)包，要求投標(biāo)人提供協(xié)調(diào)服務(wù)或（和）招標(biāo)人自行采購供應(yīng)部分材料、工程設(shè)備，要求投標(biāo)人提供保管等相關(guān)服務(wù)時，投標(biāo)人未填報總承包服務(wù)費的；或當(dāng)招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人填報總承包服務(wù)費費率，投標(biāo)人未填報總承包服務(wù)費費率的；

（十六）未響應(yīng)招標(biāo)文件中對投標(biāo)人投標(biāo)報價其他實質(zhì)性要求的；

（十七）評標(biāo)委員會對清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在算術(shù)性錯誤的，應(yīng)按以下原則對投標(biāo)報價進行修正：

（1）當(dāng)綜合單價與工程量（或計算基礎(chǔ)金額與費率）的乘積與合價不一致時，以綜合單價（或費率）為準(zhǔn)修正合價及總價；

（2）當(dāng)各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計金額及總價。

評標(biāo)委員會修正后的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格或修正后價格高于招標(biāo)控制價的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

2.1.4(2)

投標(biāo)報價詳細(xì)評審

評標(biāo)委員會只對經(jīng)過初步評審未被否決投標(biāo)的投標(biāo)報價進行詳細(xì)評審。

投標(biāo)報價詳細(xì)評審的數(shù)據(jù)為通過投標(biāo)報價初步評審的全部投標(biāo)人修正后的投標(biāo)報價數(shù)據(jù)（以下投標(biāo)報價均指修正后的投標(biāo)報價）

一、單價遺漏的評審

（1）單價遺漏項目的確定

單價遺漏指分部分項工程量清單項目的單價遺漏。

投標(biāo)人對招標(biāo)工程量清單中的分部分項工程量清單項目的單價未填報或填報為零的，視為單價遺漏。

（2）單價遺漏項目金額計算

投標(biāo)人單價遺漏項目的金額按照招標(biāo)控制價相應(yīng)項目的價格計算，即：

投標(biāo)人單價遺漏項目的金額=∑（投標(biāo)人單價遺漏項目的工程量×招標(biāo)控制價相應(yīng)項目的綜合單價）

（3）單價遺漏的處理：

當(dāng)投標(biāo)人單價遺漏項目的金額超過其投標(biāo)總價（修正后）的/%時，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

當(dāng)投標(biāo)人單價遺漏項目的金額未超過其投標(biāo)總價（修正后）的/%時，視為投標(biāo)人向招標(biāo)人承諾單價遺漏項目不計費，或視為其費用已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐纹渌嚓P(guān)子目的單價（價格）之中。如中標(biāo)，應(yīng)視同中標(biāo)人承諾完成該子目項目，但該子目項目不得另行計價。

二、綜合單價評審

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中附所需要評審的主要材料（工程設(shè)備）表，并明確品種、規(guī)格、質(zhì)量檔次等必需信息。

（1）綜合單價中的主要材料（工程設(shè)備）消耗量明顯不合理時，評標(biāo)委員會應(yīng)向投標(biāo)人提出詢問。

（2）綜合單價中的主要材料（工程設(shè)備）單價明顯不合理時，評標(biāo)委員會應(yīng)向投標(biāo)人提出詢問。

投標(biāo)人對評標(biāo)委員會提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為其理由不成立的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

三、安全文明施工費和規(guī)費計取基礎(chǔ)報價評審

（一）投標(biāo)人投標(biāo)報價中單位工程的安全文明施工費計取基礎(chǔ)｛分部分項工程及單價措施項目（定額人工費+定額機械費）｝低于或高于招標(biāo)控制價相應(yīng)金額**%，或（和）單位工程的規(guī)費計取基礎(chǔ)（分部分項工程及單價措施項目定額人工費）低于或高于招標(biāo)控制價相應(yīng)金額**%的，評標(biāo)委員會應(yīng)對其投標(biāo)報價中安全文明施工費或（和）規(guī)費計取基礎(chǔ)的合規(guī)性、合理性進行分析，并可根據(jù)分析情況和評審需要向投標(biāo)人提出詢問。

（二）對投標(biāo)人投標(biāo)報價中單位工程的安全文明施工費或（和）規(guī)費計取基礎(chǔ)低于或高于招標(biāo)控制價相應(yīng)金額**%的，評標(biāo)委員會通過對投標(biāo)報價及投標(biāo)人的答復(fù)進行分析、論證和評估，并按照下列原則判斷投標(biāo)人是否存在擅自改變安全文明施工費或（和）規(guī)費計取基礎(chǔ)的情形。

1、評標(biāo)委員會經(jīng)過對投標(biāo)報價（包括計取基礎(chǔ)低于或高于招標(biāo)文件規(guī)定幅度的說明）的分析、論證、評估，認(rèn)為其投標(biāo)報價明顯不合理的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人擅自改變安全文明施工費或（和）規(guī)費計取基礎(chǔ)報價。

2、投標(biāo)人對評標(biāo)委員會提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為其理由不能成立的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人擅自改變安全文明施工費或（和）規(guī)費計取基礎(chǔ)報價。

3、投標(biāo)人對評標(biāo)委員會提出的詢問拒絕回復(fù)，或回復(fù)沒有法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或簽章的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人擅自改變安全文明施工費或（和）規(guī)費計取基礎(chǔ)。

（三）被判定為擅自改變安全文明施工費或（和）規(guī)費計取基礎(chǔ)的投標(biāo)報價，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

對投標(biāo)人投標(biāo)報價中單位工程的安全文明施工費或（和）規(guī)費計取基礎(chǔ)低于或高于招標(biāo)控制價相應(yīng)金額**%的，評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為其不存在擅自改變安全文明施工費或（和）規(guī)費計取基礎(chǔ)情形的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)簽字并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2.1.4(3)

低于成本評審

評標(biāo)委員會只對通過報價詳細(xì)評審后的投標(biāo)報價進行低于成本評審。

一、低于成本評審的前提條件

當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報價中的評審價（評審價=算術(shù)修正后的投標(biāo)總價-安全文明施工費-規(guī)費-專業(yè)工程暫估價-暫列金額-創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎補償獎勵費，下同）滿足下列情形之一時，評標(biāo)委員會必須對投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于成本進行評審：

（1）投標(biāo)人的評審價金額與招標(biāo)控制價相應(yīng)金額（招標(biāo)控制價相應(yīng)金額=招標(biāo)控制價-安全文明施工費-規(guī)費-專業(yè)工程暫估價-暫列金額-創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎補償獎勵費，下同）的比值（比值＝投標(biāo)報價中的評審價金額÷招標(biāo)控制價相應(yīng)金額，四舍五入后保留兩位小數(shù)）的百分?jǐn)?shù)小于或等于**%。

（2）投標(biāo)報價中的評審價金額與招標(biāo)控制價相應(yīng)金額的比值（比值＝投標(biāo)報價中的評審價金額÷招標(biāo)控制價相應(yīng)金額，四舍五入后保留兩位小數(shù)）的百分?jǐn)?shù)小于或等于**%的，且與所有投標(biāo)人（指投標(biāo)文件全部內(nèi)容經(jīng)過詳細(xì)評審而未被否決的投標(biāo)人）的評審價金額算術(shù)平均值的比值（四舍五入后保留兩位小數(shù)）的百分?jǐn)?shù)小于或等于**%。

二、低于成本評審的程序

（1）評審及詢問：

評標(biāo)委員會應(yīng)對滿足評審條件的投標(biāo)報價（包括低價說明內(nèi)容）進行分析，并可根據(jù)分析情況和評審需要向投標(biāo)人提出詢問。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的詢問必須以書面形式進行，投標(biāo)人對詢問的答復(fù)、澄清、解釋均采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或簽章有效。

評標(biāo)委員會只能對投標(biāo)報價中的相關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問并要求作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（2）評估及判斷：

評標(biāo)委員會通過對投標(biāo)報價（包括低價說明內(nèi)容）及投標(biāo)人的答復(fù)進行分析、論證，評估，并按照下列原則判斷投標(biāo)人是否低于成本報價競標(biāo)。

①評標(biāo)委員會經(jīng)過對投標(biāo)報價（包括低價說明內(nèi)容）的分析、論證、評估，認(rèn)為其投標(biāo)報價不合理、不可行的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)；

②投標(biāo)人對評標(biāo)委員會提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為其理由不能成立的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)。

③投標(biāo)人對評標(biāo)委員會提出的詢問拒絕回復(fù)，或回復(fù)沒有法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或簽章的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)。

三、被判定為低于成本競標(biāo)的投標(biāo)報價，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

四、對滿足低于成本評審條件的投標(biāo)報價，評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為其不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)簽字并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

五、評估及判斷原則：

評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)人作出的答復(fù)、澄清、說明及提供的相關(guān)證明材料進行認(rèn)真的分析、論證、評估和判斷。

評標(biāo)委員會在判定低于成本競標(biāo)發(fā)生分歧時，以超過半數(shù)以上的評標(biāo)委員會的意見作出投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)的判斷依據(jù)。

K2、k3權(quán)重表

組號

K2

K3

1

0.5

0.5

2

0.4

0.6

3

0.6

0.4