“廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目（三期）項(xiàng)目包四、五施工監(jiān)理”招標(biāo)文件答疑公告**

各潛在投標(biāo)人：

清遠(yuǎn)市正源工程造價(jià)咨詢服務(wù)有限公司受清遠(yuǎn)市國園產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司委托，代理廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目（三期）項(xiàng)目包四、五施工監(jiān)理招標(biāo)，針對潛在投標(biāo)人對該項(xiàng)目招標(biāo)文件所提出的疑問，現(xiàn)編制答疑文件，并予以發(fā)布：

一、問：提疑：《監(jiān)理綜合評分表》中設(shè)置技術(shù)標(biāo)，該項(xiàng)評分設(shè)置不合理！根據(jù)《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-******）范本及招標(biāo)文件**.3的規(guī)定：建安費(fèi)在****萬元以上的，若能提供施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告等基礎(chǔ)資料，可以設(shè)置技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理方案），最大分值為**分，相應(yīng)的減少經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分。但該項(xiàng)目目前資料僅僅提供了可研報(bào)告、初設(shè)圖紙和初步勘察報(bào)告等初步資料，不足以編制出切實(shí)可行的監(jiān)理方案！經(jīng)在清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺查詢，項(xiàng)目編號為“GC************7”的廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目（三期）項(xiàng)目包十一、包十二施工監(jiān)理，前期也僅提供了初步地質(zhì)勘察報(bào)告及初步設(shè)計(jì)圖紙而設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)評分條件，后因其未嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-******）范本的**.3條規(guī)定而刪除了技術(shù)標(biāo)部分；項(xiàng)目編號為“GC************9”的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)清城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（八期）監(jiān)理，前期也僅提供了可行性研究報(bào)告、初步地質(zhì)勘察報(bào)告及初步設(shè)計(jì)圖紙而設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)評分條件，后因其未嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-******）范本的**.3條規(guī)定而刪除了技術(shù)標(biāo)部分；而對于“****年8月**日市住建關(guān)于市八屆人大四次會議閉會期間第******2號建議答復(fù)的函”中僅針對招標(biāo)文件中業(yè)績造價(jià)要求建議以及關(guān)于招標(biāo)文件備案審查問題的回復(fù)，并非針對設(shè)置技術(shù)標(biāo)而進(jìn)行的回復(fù)。因此招標(biāo)文件綜合評分表中如要設(shè)置技術(shù)標(biāo)，仍需按照《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定提供施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告等基礎(chǔ)資料。故根據(jù)《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定，僅提供初步設(shè)計(jì)圖紙和初步勘察報(bào)告是不能設(shè)置技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理方案），作為本項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要維護(hù)公平競爭的市場秩序，故請按照《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-******）嚴(yán)格執(zhí)行，刪除技術(shù)標(biāo)！此項(xiàng)違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。請招標(biāo)人盡快修改，如不修改，我方將依次向監(jiān)督監(jiān)管部門、紀(jì)委監(jiān)委提出投訴！

答：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件;根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》****年第**號令，第五條政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施:(四)為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，故招標(biāo)人有權(quán)自主決策是否將技術(shù)標(biāo)納入評審范圍;根據(jù)“清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市八屆人大四次會議閉會期間第******2號建議答復(fù)的函”中對示范文本有關(guān)條款的政策解讀:《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開招標(biāo)文件范本》,提出了監(jiān)理公開招標(biāo)活動相關(guān)操作指引,供相關(guān)招投標(biāo)活動參與主體參照應(yīng)用。該招標(biāo)文件范本不作強(qiáng)制要求，招標(biāo)人依法享有編制招標(biāo)文件自主權(quán)，可對示范文本有關(guān)條款作出修改。各潛在投標(biāo)人根據(jù)已提供的初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料編制技術(shù)標(biāo)。

二、問： 提疑：《監(jiān)理綜合評分表》中設(shè)置技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理方案），根據(jù)《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》(QYJLZB-******)的規(guī)定：若能提供施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告等基礎(chǔ)資料，可以設(shè)置技術(shù)標(biāo)，最大分值為**分。本項(xiàng)目僅提供了可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)圖紙、概算等初步資料，卻設(shè)置了**分的技術(shù)標(biāo)！僅憑項(xiàng)目初步資料不足以編制出切實(shí)可行的監(jiān)理方案，評標(biāo)專家如何評判投標(biāo)人所提供的方案是否滿足項(xiàng)目實(shí)際要求？經(jīng)在清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺查詢，項(xiàng)目編號為“GC************3”的清城區(qū)東城街鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目（二期、三期、四期、五期、七期）監(jiān)理、項(xiàng)目編號為“GC************1”的鳳城街****年老舊小區(qū)升級改造及周邊環(huán)境整治項(xiàng)目六期（竹仔園綜合停車庫）監(jiān)理因設(shè)置技術(shù)標(biāo)被投標(biāo)人提疑，答疑稱不作修改，但隨后這兩個項(xiàng)目均發(fā)布了招標(biāo)暫停公告，最后補(bǔ)齊施工圖等資料才恢復(fù)招標(biāo)。本項(xiàng)目未提供施工圖卻設(shè)置技術(shù)標(biāo)且大幅度增加技術(shù)標(biāo)的分值，評分標(biāo)準(zhǔn)全部都停留在標(biāo)題的層面，缺乏切實(shí)可行的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，擴(kuò)大了評標(biāo)委員會自由裁量權(quán)，引導(dǎo)評標(biāo)專家進(jìn)行橫向比較，不利于各投標(biāo)人公平競爭。本項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)的設(shè)置是打著“擇優(yōu)”的幌子擾亂公平競爭的市場秩序，違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的基本原則，故請刪除技術(shù)標(biāo)!

答：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件;根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》****年第**號令，第五條政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施:(四)為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，故招標(biāo)人有權(quán)自主決策是否將技術(shù)標(biāo)納入評審范圍;根據(jù)“清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市八屆人大四次會議閉會期間第******2號建議答復(fù)的函”中對示范文本有關(guān)條款的政策解讀:《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開招標(biāo)文件范本》,提出了監(jiān)理公開招標(biāo)活動相關(guān)操作指引,供相關(guān)招投標(biāo)活動參與主體參照應(yīng)用。該招標(biāo)文件范本不作強(qiáng)制要求，招標(biāo)人依法享有編制招標(biāo)文件自主權(quán)，可對示范文本有關(guān)條款作出修改。各潛在投標(biāo)人根據(jù)已提供的初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料編制技術(shù)標(biāo)。

三、問：《監(jiān)理綜合評分表》中設(shè)置技術(shù)標(biāo)(監(jiān)理方案)，此項(xiàng)評分設(shè)置不合理!根據(jù)《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-******）-**.評標(biāo)辦法-**.3的規(guī)定:建安費(fèi)在****萬元以上的，若能提供施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告等基礎(chǔ)資料，可以設(shè)置技術(shù)標(biāo)(監(jiān)理方案)，最大分值為**分，相應(yīng)的減少經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分。由此可知施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告成果尚未編制完成,不屬于范本中可設(shè)置技術(shù)標(biāo)(監(jiān)理方案)情形，該項(xiàng)目目前資料僅僅提供了概算、初步設(shè)計(jì)圖紙等初步資料，不足以編制出可行的監(jiān)理方案！作為本項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要維護(hù)公平競爭的市場秩序，故請按照《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》(QYJLZB-******)嚴(yán)格執(zhí)行，刪除技術(shù)標(biāo)(監(jiān)理方案)!

答：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件;根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》****年第**號令，第五條政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施:(四)為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，故招標(biāo)人有權(quán)自主決策是否將技術(shù)標(biāo)納入評審范圍;根據(jù)“清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市八屆人大四次會議閉會期間第******2號建議答復(fù)的函”中對示范文本有關(guān)條款的政策解讀:《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開招標(biāo)文件范本》,提出了監(jiān)理公開招標(biāo)活動相關(guān)操作指引,供相關(guān)招投標(biāo)活動參與主體參照應(yīng)用。該招標(biāo)文件范本不作強(qiáng)制要求，招標(biāo)人依法享有編制招標(biāo)文件自主權(quán)，可對示范文本有關(guān)條款作出修改。各潛在投標(biāo)人根據(jù)已提供的初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料編制技術(shù)標(biāo)。

若本答疑文件內(nèi)容與招標(biāo)文件有不一致之處，以本答疑文件內(nèi)容為準(zhǔn)，各潛在投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先閱讀本文件的內(nèi)容。招標(biāo)文件未涉及上述內(nèi)容的部分，仍按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

招 標(biāo) 人：清遠(yuǎn)市國園產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司

招標(biāo)代理：清遠(yuǎn)市正源工程造價(jià)咨詢服務(wù)有限公司

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