“廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目（三期）項(xiàng)目包三施工監(jiān)理”招標(biāo)文件答疑公告**

各潛在投標(biāo)人：

清遠(yuǎn)市正源工程造價(jià)咨詢服務(wù)有限公司受清遠(yuǎn)市國(guó)園產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司委托，代理廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目（三期）項(xiàng)目包三施工監(jiān)理招標(biāo)，針對(duì)潛在投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)文件所提出的疑問(wèn)，現(xiàn)編制答疑文件，并予以發(fā)布：

一、問(wèn)：招標(biāo)文件中監(jiān)理綜合評(píng)分表中違規(guī)設(shè)置了技術(shù)標(biāo)，根據(jù)《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-******）范本及招標(biāo)文件**.3的規(guī)定：建安費(fèi)在****萬(wàn)元以上的，若能提供施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告等基礎(chǔ)資料，可以設(shè)置技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理方案），最大分值為**分，相應(yīng)的減少經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分。該項(xiàng)目現(xiàn)僅提供初步設(shè)計(jì)資料，不屬于范本中可設(shè)置技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理方案）情形。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)知道施工圖設(shè)計(jì)對(duì)比初步設(shè)計(jì)無(wú)論是設(shè)計(jì)目的還是設(shè)計(jì)深度、內(nèi)容文件均有不同。按照初步設(shè)計(jì)編制的技術(shù)標(biāo)并不足以作為開(kāi)展監(jiān)理工作依據(jù)，現(xiàn)階段設(shè)置技術(shù)標(biāo)的目的僅為招標(biāo)人指向選取意向單位所用，既范本要求設(shè)置有前提條件，招標(biāo)人使用范本時(shí)應(yīng)予遵守規(guī)定。按照現(xiàn)階段既有資料，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)的商務(wù)條件作為擇優(yōu)選取條件。此外，本項(xiàng)目使用財(cái)政資金，招標(biāo)人應(yīng)確保資金的透明度和公平性。故請(qǐng)求招標(biāo)人按照規(guī)定刪除技術(shù)標(biāo)！

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件;根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》****年第**號(hào)令，第五條政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施:(四)為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，故招標(biāo)人有權(quán)自主決策是否將技術(shù)標(biāo)納入評(píng)審范圍;根據(jù)“清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市八屆人大四次會(huì)議閉會(huì)期間第******2號(hào)建議答復(fù)的函”中對(duì)示范文本有關(guān)條款的政策解讀:《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)文件范本》,提出了監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)操作指引,供相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)參與主體參照應(yīng)用。該招標(biāo)文件范本不作強(qiáng)制要求，招標(biāo)人依法享有編制招標(biāo)文件自主權(quán)，可對(duì)示范文本有關(guān)條款作出修改。各潛在投標(biāo)人根據(jù)已提供的初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料編制技術(shù)標(biāo)。

二、問(wèn)：提疑：《監(jiān)理綜合評(píng)分表》中設(shè)置技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理方案），根據(jù)《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)文件范本》(QYJLZB-******)的規(guī)定：若能提供施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告等基礎(chǔ)資料，可以設(shè)置技術(shù)標(biāo)，最大分值為**分。本項(xiàng)目?jī)H提供了可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)圖紙、概算等初步資料，卻設(shè)置了**分的技術(shù)標(biāo)！僅憑項(xiàng)目初步資料不足以編制出切實(shí)可行的監(jiān)理方案，評(píng)標(biāo)專家如何評(píng)判投標(biāo)人所提供的方案是否滿足項(xiàng)目實(shí)際要求？經(jīng)在清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺(tái)查詢，項(xiàng)目編號(hào)為“GC************3”的清城區(qū)東城街鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目（二期、三期、四期、五期、七期）監(jiān)理、項(xiàng)目編號(hào)為“GC************1”的鳳城街****年老舊小區(qū)升級(jí)改造及周邊環(huán)境整治項(xiàng)目六期（竹仔園綜合停車庫(kù)）監(jiān)理因設(shè)置技術(shù)標(biāo)被投標(biāo)人提疑，答疑稱不作修改，但隨后這兩個(gè)項(xiàng)目均發(fā)布了招標(biāo)暫停公告，最后補(bǔ)齊施工圖等資料才恢復(fù)招標(biāo)。本項(xiàng)目未提供施工圖卻設(shè)置技術(shù)標(biāo)且大幅度增加技術(shù)標(biāo)的分值，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)全部都停留在標(biāo)題的層面，缺乏切實(shí)可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，擴(kuò)大了評(píng)標(biāo)委員會(huì)自由裁量權(quán)，引導(dǎo)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行橫向比較，不利于各投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)。本項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)的設(shè)置是打著“擇優(yōu)”的幌子擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的基本原則，故請(qǐng)刪除技術(shù)標(biāo)!

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件;根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》****年第**號(hào)令，第五條政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施:(四)為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，故招標(biāo)人有權(quán)自主決策是否將技術(shù)標(biāo)納入評(píng)審范圍;根據(jù)“清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市八屆人大四次會(huì)議閉會(huì)期間第******2號(hào)建議答復(fù)的函”中對(duì)示范文本有關(guān)條款的政策解讀:《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)文件范本》,提出了監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)操作指引,供相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)參與主體參照應(yīng)用。該招標(biāo)文件范本不作強(qiáng)制要求，招標(biāo)人依法享有編制招標(biāo)文件自主權(quán)，可對(duì)示范文本有關(guān)條款作出修改。各潛在投標(biāo)人根據(jù)已提供的初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料編制技術(shù)標(biāo)。

三、問(wèn)：《監(jiān)理綜合評(píng)分表》中設(shè)置技術(shù)標(biāo)(監(jiān)理方案)，此項(xiàng)評(píng)分設(shè)置不合理!根據(jù)《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-******）-**.評(píng)標(biāo)辦法-**.3的規(guī)定:建安費(fèi)在****萬(wàn)元以上的，若能提供施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告等基礎(chǔ)資料，可以設(shè)置技術(shù)標(biāo)(監(jiān)理方案)，最大分值為**分，相應(yīng)的減少經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分。由此可知施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告成果尚未編制完成,不屬于范本中可設(shè)置技術(shù)標(biāo)(監(jiān)理方案)情形，該項(xiàng)目目前資料僅僅提供了概算、初步設(shè)計(jì)圖紙等初步資料，不足以編制出可行的監(jiān)理方案！作為本項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，故請(qǐng)按照《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)文件范本》(QYJLZB-******)嚴(yán)格執(zhí)行，刪除技術(shù)標(biāo)(監(jiān)理方案)! 《監(jiān)理綜合評(píng)分表》中專業(yè)監(jiān)理人員配置:滿足專業(yè)監(jiān)理人員最低配置人數(shù)要求的基礎(chǔ)上額外增加人員數(shù)量:(3)增加1名一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、工程類專業(yè)高級(jí)工程師(或以上)職稱的，每滿足一項(xiàng)得2分，本小項(xiàng)最高得6分;設(shè)置一人持有多個(gè)證書(shū)且證書(shū)類別明顯超出作為招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要作為加分條件存在明顯指向性，違反有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》第二十八條:注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍具體為:(一)建筑設(shè)計(jì);(二)建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢;(三)建筑物調(diào)查與鑒定;(四)對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督;(五)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)?！蹲?cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第十九條:注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位。由以上規(guī)定可知建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師屬于勘察設(shè)計(jì)類資格證書(shū)，本項(xiàng)目為監(jiān)理項(xiàng)目，設(shè)置勘察設(shè)計(jì)類資格證書(shū)明顯與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)，應(yīng)取消建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師作為加分條件。以上設(shè)置違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)

答：①根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件;根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》****年第**號(hào)令，第五條政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施:(四)為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，故招標(biāo)人有權(quán)自主決策是否將技術(shù)標(biāo)納入評(píng)審范圍;根據(jù)“清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市八屆人大四次會(huì)議閉會(huì)期間第******2號(hào)建議答復(fù)的函”中對(duì)示范文本有關(guān)條款的政策解讀:《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)文件范本》,提出了監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)操作指引,供相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)參與主體參照應(yīng)用。該招標(biāo)文件范本不作強(qiáng)制要求，招標(biāo)人依法享有編制招標(biāo)文件自主權(quán)，可對(duì)示范文本有關(guān)條款作出修改。各潛在投標(biāo)人根據(jù)已提供的初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料編制技術(shù)標(biāo)；②《注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》所指“第十九條 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位?！北緯盒幸?guī)定沒(méi)有指明具有建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師證書(shū)的人員不能受聘在監(jiān)理單位，根據(jù)“國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”現(xiàn)今同時(shí)具備勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理資質(zhì)的單位很多，且具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，不存在排他性和唯一性。

四、問(wèn)：異議事項(xiàng)1：關(guān)于商務(wù)標(biāo)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中必須提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告掃描件作為證明材料的異議。 招標(biāo)文件P**：商務(wù)標(biāo) 企業(yè)業(yè)績(jī) 注:須提供中標(biāo)通知書(shū)、監(jiān)理合同關(guān)鍵頁(yè)（至少包含業(yè)績(jī)內(nèi)容、簽訂日期、合同雙方蓋章頁(yè)）和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告掃描件作為評(píng)審依據(jù)；業(yè)績(jī)時(shí)間以竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)；業(yè)績(jī)?cè)靸r(jià)以中標(biāo)通知書(shū)或監(jiān)理合同或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)（如中標(biāo)通知書(shū)或監(jiān)理合同或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告沒(méi)有業(yè)績(jī)?cè)靸r(jià)的，可補(bǔ)充其他證明材料）；未提供或提供資料不齊全不得分。 招標(biāo)文件中，企業(yè)必須提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告掃描件作為企業(yè)業(yè)績(jī)證明材料的要求，其目的在于確保企業(yè)業(yè)績(jī)的真實(shí)性和有效性。我司認(rèn)為不同地區(qū)，不同項(xiàng)目的竣工情況、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收材料不完全相同，只要具有相關(guān)單位簽章，能體現(xiàn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況即為合格證明材料，其效力不應(yīng)受限于材料的名稱，格式等。因此招標(biāo)文件中竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)或竣工驗(yàn)收意見(jiàn)表或竣工驗(yàn)收證明書(shū)等相關(guān)竣工驗(yàn)收證明文件。如招標(biāo)文件不予認(rèn)可，則明顯以不合理的條件限制或者排斥外省潛在投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的相關(guān)規(guī)定，故我司建議招標(biāo)文件明確認(rèn)可竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)或竣工驗(yàn)收意見(jiàn)表或竣工驗(yàn)收證明書(shū)等相關(guān)竣工驗(yàn)收證明文件。 異議事項(xiàng)二: 關(guān)于招投標(biāo)日程安排表中招標(biāo)公告結(jié)束時(shí)間、投標(biāo)人提問(wèn)結(jié)束時(shí)間等相關(guān)時(shí)間的異議。 招標(biāo)文件P6：招投標(biāo)日程安排表 招標(biāo)文件中招標(biāo)公告結(jié)束時(shí)間為****年1月**日**:**，投標(biāo)人提問(wèn)結(jié)束時(shí)間為****年1月2日**:**，保證金到賬截止時(shí)間為****年1月**日**:**，遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間為****年1月**日**:**，開(kāi)標(biāo)時(shí)間為****年1月**日**:**，評(píng)標(biāo)時(shí)間為****年1月**日**:**。我司認(rèn)為上述時(shí)間系招標(biāo)文件筆誤，年份都應(yīng)為****年。

答：①本條款參考《《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-******）》要求提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不屬于違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的相關(guān)規(guī)定；②招標(biāo)文件中標(biāo)的截止時(shí)間為筆誤，截止時(shí)間以清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程交易平臺(tái)為準(zhǔn)。

若本答疑文件內(nèi)容與招標(biāo)文件有不一致之處，以本答疑文件內(nèi)容為準(zhǔn)，各潛在投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先閱讀本文件的內(nèi)容。招標(biāo)文件未涉及上述內(nèi)容的部分，仍按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

招 標(biāo) 人：清遠(yuǎn)市國(guó)園產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司

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