園區(qū)土地整治(先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園)、創(chuàng)新谷片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目(先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園)物流通道一期打包項(xiàng)目 答疑 及補(bǔ)遺

現(xiàn)將“ 園區(qū)土地整治(先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園)、創(chuàng)新谷片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目(先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園)物流通道一期打包項(xiàng)目 ”招標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)疑內(nèi)容答疑及補(bǔ)遺如下：

質(zhì)疑一： 此項(xiàng)目業(yè)績(jī)要市政工程(包含拆除內(nèi)容），設(shè)定得如此具體，是專門制定了中標(biāo)單位還是怎樣？ 拆除內(nèi)容也需要寫在明面上嗎？

答疑一： 詳見補(bǔ)遺1 。

質(zhì)疑二：業(yè)績(jī)要求：市政工程，單個(gè)合同金額為****萬元及以上的市政工程(包含拆除內(nèi)容），為什么必須含拆除內(nèi)容？只要是市政工程就能滿足該項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求。

答疑二： 詳見補(bǔ)遺1 。

質(zhì)疑 三 ：招標(biāo)文件技術(shù)方案評(píng)審--標(biāo)準(zhǔn)施工方案與技術(shù)措施要求：提供特殊路基處理方式，并以 BIM 技術(shù)進(jìn)行說明（以截圖形式展示）?，F(xiàn)在招標(biāo)人不掛施工圖紙，僅在補(bǔ)遺時(shí)提供施工圖紙，并要求提供建模截圖。該條明顯就是通過時(shí)間差人為操作該項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)果，通過技術(shù)方案來對(duì)非意向中標(biāo)人進(jìn)行廢標(biāo)。在當(dāng)今大環(huán)境下，招標(biāo)人卻嚴(yán)重違背市政府最低價(jià)標(biāo)原則，請(qǐng)招標(biāo)人慎重考慮。建議廢除該條。

答疑 三 ： 詳見補(bǔ)遺2 。

質(zhì)疑 四 ：本工程掛網(wǎng)時(shí)無招標(biāo)圖紙，但是招標(biāo)文件2.2.1“結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況繪制施工平面布置效果圖；提供建成后道路、照明及綠化與周邊環(huán)境及現(xiàn)有設(shè)施融合效果圖?！?。本工程僅為簡(jiǎn)單的場(chǎng)地平整加道路工程無任結(jié)構(gòu)工程，過程中都無建模必要?，F(xiàn)在業(yè)主單位在不掛招標(biāo)圖紙情況下，還要求建模提供效果圖，短時(shí)間內(nèi)從技術(shù)層面根本無法達(dá)到。業(yè)主單位怕是已經(jīng)把圖紙私下發(fā)給內(nèi)定中標(biāo)人進(jìn)行建模了吧，該條嚴(yán)重違背招投標(biāo)秩序。望業(yè)主單位取消該條要求。

答疑 四 ： 詳見補(bǔ)遺2 。

質(zhì)疑五：本工程為2個(gè)地塊進(jìn)行土地整治，總平場(chǎng)面積約******m2(合**0.**畝)。本工程施工過程中肯定會(huì)產(chǎn)生大量不可用于填方的表土、腐殖土等，請(qǐng)明確上述表土、腐殖土等運(yùn)往何處。渣場(chǎng)費(fèi)是多少，運(yùn)距是多少。

答疑 五 ： 詳見本項(xiàng)目施工圖及工程量清單，施工圖及工程量清單將以補(bǔ)遺形式發(fā)布。

質(zhì)疑六：根據(jù)招標(biāo)文件，本工程總挖方量**.**萬m3，總填方量**.**萬m3；則余方棄置工程量為1.**萬m3。請(qǐng)明確本次余方棄置地點(diǎn)、余方棄置運(yùn)距、余方棄置渣場(chǎng)費(fèi)。

答疑 六 ： 同質(zhì)疑五，詳見其答復(fù)。

質(zhì)疑七：3、“**.投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中提交書面說明；重要清單項(xiàng)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中逐項(xiàng)提交書面說明并提供相關(guān)證明材料（人、材、機(jī)及耗量、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述）；一般清單項(xiàng)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中逐項(xiàng)提交書面說明并提供相關(guān)證明材料（人、材、機(jī)及耗量、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述）。投標(biāo)人不能合理說明或者沒有提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)?！?。請(qǐng)明確該說明表格格式及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)無明確標(biāo)準(zhǔn)。

答疑 七 ： 重要清單項(xiàng)詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑八：請(qǐng)?zhí)峁┱袠?biāo)圖、招標(biāo)清單及限價(jià)、地勘圖紙、管線分布圖

答疑 八 ： 詳見本項(xiàng)目施工圖及工程量清單，施工圖及工程量清單將以補(bǔ)遺形式發(fā)布。

質(zhì)疑九：**條“**.投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中提交書面說明；重要清單項(xiàng)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中逐項(xiàng)提交書面說明并提供相關(guān)證明材料（人、材、機(jī)及耗量、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述）；一般清單項(xiàng)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中逐項(xiàng)提交書面說明并提供相關(guān)證明材料（人、材、機(jī)及耗量、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述）。投標(biāo)人不能合理說明或者沒有提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)?！?。每個(gè)投標(biāo)人施工水平不一樣，成本控制能力也不一樣。該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在相當(dāng)大的主觀性，業(yè)主單位是否已經(jīng)存在意向中標(biāo)對(duì)象，故意以此在對(duì)非意向投標(biāo)人進(jìn)行廢標(biāo)。

答疑 九 ： 本條款是為了保證本項(xiàng)目能保質(zhì)保量完工交付，防止某些投標(biāo)人惡意報(bào)低價(jià)，在施工過程中惡意拖延工期，無法按期交工，給招標(biāo)人和民眾造成不必要的損失, 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo) 。

質(zhì)疑十：請(qǐng)問針對(duì)近期這條質(zhì)疑較多，開這兩家保函是否合格滿足招標(biāo)文件要求:

請(qǐng)問重慶宏耀融資擔(dān)有限公司(屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司)、重慶市交通融資擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險(xiǎn)，每開一張投標(biāo)保函都要再到華安保險(xiǎn)購買一份保單，由華安財(cái)險(xiǎn)進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司因風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)，華安財(cái)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)為C級(jí)。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財(cái)險(xiǎn)(****)**號(hào)文件:關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險(xiǎn)的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司不得出具有擔(dān)?；虮ＷC性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函，華安保險(xiǎn)公司這種借殼參與重慶保函市場(chǎng)，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?華安保險(xiǎn)購公司重慶分公司員工，以李曉(音同)、曾海(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場(chǎng)、壟斷重慶投標(biāo)市場(chǎng)，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對(duì)我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場(chǎng)上收**0元以上，但是宏耀融資擔(dān)保、交通融資擔(dān)保收**元，華安保險(xiǎn)收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，李曉(音同)、曾海(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡(jiǎn)直無法無天。我司后期將會(huì)去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實(shí)名投訴舉報(bào)，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實(shí)，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)好的營商環(huán)境。

答疑 十 ： 此質(zhì)疑的具體內(nèi)容與本項(xiàng)目無關(guān)，故不作回復(fù)。

質(zhì)疑十一：本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及招標(biāo)范圍全部都是新建項(xiàng)目，不屬于拆除項(xiàng)目，也并體現(xiàn)有拆除部分，為何要求的業(yè)績(jī)卻必須包含拆除內(nèi)容？？？

答疑 十一： 詳見補(bǔ)遺1 。

質(zhì)疑十二：本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及招標(biāo)范圍全部都是新建項(xiàng)目，不屬于拆除項(xiàng)目，也并體現(xiàn)有拆除部分，為何要求的業(yè)績(jī)卻必須包含拆除內(nèi)容？？？

答疑 十二： 詳見補(bǔ)遺1 。

質(zhì)疑十三：****萬的項(xiàng)目設(shè)置市政二級(jí)資質(zhì)，符合資質(zhì)管理規(guī)定嗎？認(rèn)真去核查一下吧。業(yè)績(jī)要求含拆除內(nèi)容，確實(shí)奇葩，這個(gè)項(xiàng)目的拆除內(nèi)容很特殊還是招標(biāo)人想法有特殊的考慮？

答疑 十三：本項(xiàng)目市政綜合工程部分造價(jià)為********.**元，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔****〕**9號(hào)）規(guī)定，市政公用工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)承包范圍“（7）單項(xiàng)合同額****萬元以下的市政綜合工程”，故此設(shè)置資質(zhì)符合規(guī)定。

質(zhì)疑十四：編制要點(diǎn)：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況繪制施工平面布置效果圖；提供建成后道路、照明及綠化與周邊環(huán)境及現(xiàn)有設(shè)施融合效果圖。

請(qǐng)?zhí)峁┫鄳?yīng)圖紙。

答疑 十四： 詳見補(bǔ)遺2 。

質(zhì)疑十五：“**.投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中提交書面說明；重要清單項(xiàng)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中逐項(xiàng)提交書面說明并提供相關(guān)證明材料（人、材、機(jī)及耗量、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述）；一般清單項(xiàng)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中逐項(xiàng)提交書面說明并提供相關(guān)證明材料（人、材、機(jī)及耗量、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述）。投標(biāo)人不能合理說明或者沒有提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)?！薄ＹF單位自低價(jià)標(biāo)以來所有掛網(wǎng)招標(biāo)的低價(jià)標(biāo)項(xiàng)目，都未設(shè)置該條款。本次新增該項(xiàng)主觀性這么大的廢標(biāo)條款且不公布招標(biāo)圖紙與招標(biāo)清單，明顯專門為某些單位量身訂做，該條嚴(yán)重違背招投標(biāo)市場(chǎng)的公平公正，望貴司取消該條。

答疑十五：同質(zhì) 疑九，詳見其答復(fù)。

質(zhì)疑十六：此次項(xiàng)目的招標(biāo)文件技術(shù)部分故意設(shè)置陷阱要求了：各種bim截圖及要求，請(qǐng)發(fā)改委各位專家及監(jiān)督 取消此條款。

答疑十六： 詳見補(bǔ)遺3 。

質(zhì)疑十七：此次項(xiàng)目的招標(biāo)文件技術(shù)部分故意設(shè)置陷阱要求了：融合效果圖，路基回彈模量 EO 及彎沉值符合相關(guān)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。建議發(fā)改委及各位監(jiān)督部門取消此條款

答疑十七： 詳見補(bǔ)遺4 。

質(zhì)疑十八：此次項(xiàng)目的工程內(nèi)容都沒有拆除工程，為什么要求的業(yè)績(jī)要有：?jiǎn)蝹€(gè)合同金額為****萬元及以上的市政工程(包含拆除內(nèi)容），完全就是故意設(shè)置招標(biāo)文件，控制單位。

答疑十八： 詳見補(bǔ)遺1 。

質(zhì)疑十九：1、3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)**條“**.投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中

提交書面說明；重要清單項(xiàng)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中逐項(xiàng)提交書面說明并提供相關(guān)證明材料（人、材、機(jī)及耗量、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述）；一般清單項(xiàng)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià) **%的，投標(biāo)人須在投標(biāo)函部分中逐項(xiàng)提交書面說明并提供相關(guān)證明材料（人、材、機(jī)及耗量、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述）。投標(biāo)人不能合理說明或者沒有提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)。”。自重慶實(shí)行低價(jià)標(biāo)政策以來，從未有該要求。該條明顯存在排斥潛在投標(biāo)人情況，請(qǐng)取消該條。

答疑十九：同質(zhì) 疑九，詳見其答復(fù)。

質(zhì)疑二十：該項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求：?jiǎn)蝹€(gè)合同金額為****萬元及以上的市政工程(包含拆除內(nèi)容），前半句很容易理解，其中包含拆除內(nèi)容如何理解？是否必須網(wǎng)頁截圖上有“拆除”字眼體現(xiàn)，項(xiàng)目清單清單中有拆除項(xiàng)是否滿足？拆除金額有無限制？

答疑二十： 詳見補(bǔ)遺1 。

二、 補(bǔ)遺內(nèi)容：

補(bǔ)遺1、 3.2業(yè)績(jī)規(guī)模要求修改為：

“工程類別： 市政工程

工程造價(jià)： 單個(gè)合同金額為****萬元及以上的市政工程 ”

補(bǔ) 遺2、 技術(shù)方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)工程施工重點(diǎn)、技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)的理解和認(rèn)識(shí) 修改為：“ 編制要點(diǎn)：要求投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和交通情況等有充分的了解，并提供踏勘現(xiàn)場(chǎng)獲取的文字描述；明確提出本工程施工重難點(diǎn)和技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，并提出解決方案符合本項(xiàng)目實(shí)際情況；綜合評(píng)判是否滿足本工程需求：滿足/不滿足 ”

補(bǔ) 遺3、 技術(shù)方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、施工方案與技術(shù)措施 修改為：“ 編制要點(diǎn)：針對(duì)本工程的施工內(nèi)容編制完整具體的施工方案及技術(shù)措施；文字表述出關(guān)鍵工作及關(guān)鍵線路；針對(duì)具體的施工方案或施工工藝環(huán)節(jié)中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)，做出必要的施工過程的安排；根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況，提供圖文結(jié)合的交通組織措施符合本工程實(shí)際情況；其主要工程不能出現(xiàn)遺漏，不能出現(xiàn)重慶市規(guī)定禁止使用的落后技術(shù)，施工工藝符合設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求等。綜合評(píng)判是否滿足本工程需求：滿足/不滿足 ”

補(bǔ) 遺4、 技術(shù)方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系與措施 修改為：“ 編制要點(diǎn)：有健全的質(zhì)量管理體系；質(zhì)量管理方案健全合理；質(zhì)量目標(biāo)明確；明確具體的、可行的質(zhì)量管理制度；質(zhì)量管理措施具體合理；各階段質(zhì)量控制措施得當(dāng)；質(zhì)量監(jiān)督工作程序和管理職能分配合理；具有路面材料強(qiáng)度檢測(cè)措施。綜合評(píng)判是否滿足本工程需求：滿足/不滿足 ”

補(bǔ)遺5、 投標(biāo)人須知前附表、**.9不平衡報(bào)價(jià) 修改為：“ 關(guān)于嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的條款詳見第四章專用合同條款第**.3款。投標(biāo)人出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)情形的， 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作否決投標(biāo)處理 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中未發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前將對(duì)擬中標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)存在嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的情形，取消擬中標(biāo)人中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，擬中標(biāo)人承擔(dān)因此造成的相關(guān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失，簽訂合同前未發(fā)現(xiàn)，合同簽訂后，施工期間發(fā)現(xiàn)的，按專用條款**.3款執(zhí)行。 ”

補(bǔ)遺6、本項(xiàng)目工程量清單、圖紙以本次答疑及補(bǔ)遺為準(zhǔn)（詳見附件）。

補(bǔ)遺7、本項(xiàng)目最高限價(jià)為：********.**元（大寫：伍仟伍佰玖拾貳萬柒仟捌佰叁拾叁元柒角壹分），其中安全文明施工費(fèi)為：******.**元；投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)不得超過投標(biāo)總報(bào)價(jià)最高限價(jià)，否則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作否決投標(biāo)處理。

注：本次答疑及補(bǔ)遺內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的地方，以本次答疑及補(bǔ)遺為準(zhǔn)。

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