攀枝花市公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測工程項目質(zhì)疑回復(fù)

致：各潛在投標(biāo)單位

質(zhì)疑1：

一、本次招標(biāo)的橋梁健康監(jiān)測項目，工作內(nèi)容包括了環(huán)境溫濕度、車輛荷載、風(fēng)速風(fēng)向、結(jié)構(gòu)溫度、地震、結(jié)構(gòu)位移、結(jié)構(gòu)應(yīng)變、吊桿力、結(jié)構(gòu)振動、拱腳位移、橋下水位等監(jiān)測，屬于工程檢測范圍，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)等級檢測資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的設(shè)計資質(zhì)、電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)都不能滿足相關(guān)工作內(nèi)容的要求。

二、本項目的監(jiān)測設(shè)計已由四川公路工程咨詢監(jiān)理有限公司完成設(shè)計，并上報交通部審批通過。因此健康監(jiān)測實施中沒必要再要求設(shè)計資質(zhì)（從招標(biāo)文件中，優(yōu)化設(shè)計的服務(wù)費分?jǐn)偙壤峡垂ぷ髁坎怀^的2%），與該項目的招標(biāo)范圍和實際工作內(nèi)容不相符。

三、評標(biāo)辦法中部分要素與本項目的工作內(nèi)容不相符，與本項目工作內(nèi)容不相符的一些要求列入到得分項，不滿足《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》（川交發(fā)【****】**號）文，具體如下： 1、2.2.4（3）業(yè)績：橋梁群監(jiān)測項目才能加分（高達(dá)8分），本次招標(biāo)服務(wù)的橋梁不是橋梁群，與“類似工程業(yè)績”要求不相符； 2、2.2.4（3）綜合實力：CMMI、ITSS認(rèn)證（加分5分）對檢測機構(gòu)無要求，且本項目不適用； 3、2.2.4（3）信用等級評分采用四川省重點工程項目管理評價辦法與本項目不相符，應(yīng)當(dāng)采用交通部公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)中可查詢的評價結(jié)果，如果只用四川的信用評價，外省未在四川參與服務(wù)和評價的企業(yè)得分為0，有區(qū)域保護嫌疑，違背公平公開公正的原則。 4、2.2.4（2）數(shù)據(jù)分析師要求不適合本項目，違反交通部相關(guān)要求，該項目的數(shù)據(jù)分析應(yīng)由持有交通部公路水運檢測工程師證的人員進行分析。 5、本項目對基本人員、業(yè)績有要求，就應(yīng)當(dāng)設(shè)置基本分，而不是一味的要求加分。 6、監(jiān)測方案是該項目成功實施的關(guān)鍵因素，招標(biāo)文件中技術(shù)建議書分值只有**分，不能充分體現(xiàn)技術(shù)的價值，建議增加技術(shù)建議書分值至**~**分。

質(zhì)疑回復(fù)如下：

一、本招標(biāo)項目招標(biāo)范圍和服務(wù)工作內(nèi)容主要包括兩大部分：（一）G**7新雅江大橋等4座橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)實施所需的監(jiān)測項目選取和測點布設(shè)深化設(shè)計、監(jiān)測設(shè)備采購與安裝施工、監(jiān)測軟件系統(tǒng)部署、系統(tǒng)集成與軟硬件聯(lián)合調(diào)試等；（二）**座橋梁及2座隧道3年監(jiān)測系統(tǒng)運維與結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。按專業(yè)門類劃分也包括兩大部分：（一）橋梁和隧道結(jié)構(gòu)計算分析、試驗檢測、監(jiān)測軟硬件系統(tǒng)設(shè)計、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估等橋隧工程技術(shù)服務(wù)和信息化服務(wù)。（二）監(jiān)測設(shè)備采購、安裝、施工、調(diào)試、運維等相關(guān)的電子與智能化工程專業(yè)承包服務(wù)。

據(jù)國家交通運輸部交辦公路函【****】**5號文《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好公路長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實施工作的通知》第二條要求：橋梁健康監(jiān)測承擔(dān)單位原則上應(yīng)具備相應(yīng)橋梁工程的設(shè)計資質(zhì)或技術(shù)狀況檢測評定水平。文件中并未否定設(shè)置其它資質(zhì)作為提升或補充，而本項目監(jiān)測內(nèi)容同時涉及特大橋梁與特長隧道，技術(shù)難度極高，招標(biāo)人選取公路行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)作為牽頭單位資格條件，完全符合國家及交通運輸部相關(guān)要求與本項目技術(shù)特征。同時，橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)的施工安裝本質(zhì)上是一個電子系統(tǒng)工程的施工安裝，設(shè)置“具有電子與智能化工程專業(yè)承包二級及以上”資質(zhì)作為成員單位資格條件在技術(shù)層面講針對本項目中橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備的相關(guān)施工安裝保證，從政策角度也符合該資質(zhì)所包含范圍（單項合同額****萬元以下的電子系統(tǒng)工程和建筑智能化工程施工）。

質(zhì)疑提出“本次招標(biāo)項目工作內(nèi)容包括了環(huán)境溫濕度、車輛荷裁、風(fēng)速風(fēng)向、結(jié)構(gòu)溫度、地震、結(jié)構(gòu)位移、結(jié)構(gòu)應(yīng)變、吊桿力、結(jié)構(gòu)振動、拱腳位移、橋下水位等監(jiān)測，屬于工程檢測范圍，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)等級檢測資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)”，屬片面理解本招標(biāo)項目，未完全涵蓋本招標(biāo)項目的招標(biāo)范圍和主要工作內(nèi)容，嚴(yán)重偏離招標(biāo)意圖。

二、本項目的招標(biāo)范圍和主要服務(wù)內(nèi)容之一為“**座橋梁及2座隧道3年監(jiān)測系統(tǒng)運維與結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)”。其中，結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)，即預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)支持、評估與運營決策支持工作，主要包括：①全天候結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測預(yù)警；②逐橋逐隧定期安全評估；③橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)后應(yīng)急安全評估及決策技術(shù)咨詢；④橋梁結(jié)構(gòu)預(yù)警后應(yīng)急安全評估及決策技術(shù)咨詢；⑤災(zāi)后應(yīng)急交通管制建議及技術(shù)咨詢；⑥災(zāi)后應(yīng)急搶險及臨時加固保通技術(shù)咨詢。本招標(biāo)項目要求投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計公路行業(yè)甲級及以上資質(zhì)證書，主要從履行**座橋梁及2座隧道3年結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)角度考慮，而不僅是“監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計”。因此，投標(biāo)人需具有橋梁和隧道結(jié)構(gòu)計算分析能力、以及應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)咨詢能力等，以上能力僅具有橋梁隧道相應(yīng)等級設(shè)計資質(zhì)的單位方可具備，因此設(shè)置“投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計公路行業(yè)甲級及以上資質(zhì)證書”的資質(zhì)條件完全合理，也符合國家交通運輸部交辦公路函【****】**5號文《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好公路長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實施工作的通知》的要求。

三、1、2.2.4（3）業(yè)績：橋梁群監(jiān)測項目才能加分（高達(dá)8分），本次招標(biāo)服務(wù)的橋梁不是橋梁群，與“類似工程業(yè)績”要求不相符；

回復(fù)：招標(biāo)文件不存在“橋梁群監(jiān)測項目才能加分”的情形，針對單個的橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測項目業(yè)績也可以加分。同時本項目包含四座新建橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)以及**座橋梁和2座隧道的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)，以上所有橋梁隧道由招標(biāo)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)養(yǎng)管，監(jiān)測數(shù)據(jù)接入同一個監(jiān)測系統(tǒng)，因此根據(jù)項目技術(shù)特征，本項目屬于典型的橋梁群結(jié)構(gòu)監(jiān)測項目。另一方面，考慮本項目所涉橋梁分布范圍廣，橋梁結(jié)構(gòu)形式各異，以及橋梁集群化監(jiān)測的特殊性和復(fù)雜性，針對橋梁群結(jié)構(gòu)監(jiān)測項目設(shè)置單獨的加分條款合理合規(guī)，符合項目技術(shù)特征。

2、2.2.4（3）綜合實力：CMMI、ITSS認(rèn)證（加分5分）對檢測機構(gòu)無要求，且本項目不適用；

回復(fù)：本項目招標(biāo)文件第5章“發(fā)包人要求”已列明確本項目涉及自動化檢測、數(shù)字化、信息化檔案管理及監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)整深化設(shè)計、軟件部署等信息化開發(fā)需求。

“CMMI”（能力成熟度模型集成）認(rèn)證證書代表了認(rèn)證企業(yè)具備目前在國內(nèi)和國際上被廣泛認(rèn)可的高質(zhì)量軟件開發(fā)和高效率開發(fā)管理能力。

“ITSS”（信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）是由工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合指導(dǎo)下的國家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組研制的一套IT服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)庫和方法論。證明企業(yè)具備符合各級別ITSS體系標(biāo)準(zhǔn)的咨詢設(shè)計、集成實施、運行維護和運營等典型的IT服務(wù)能力。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》明確提出：招標(biāo)人可以根據(jù)項目的實際情況，在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的資質(zhì)要求，以確保投標(biāo)人具備完成相應(yīng)工程任務(wù)的專業(yè)能力和經(jīng)驗?。本項目設(shè)置以上兩項目前信息化領(lǐng)域主流的認(rèn)證做為加分條件，可以分別從系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)模型成熟度和服務(wù)能力等多角度充分考評潛在投標(biāo)人的信息化綜合實力，并未違反任何法律法規(guī)及相關(guān)政策，且符合項目技術(shù)特征。

3、2.2.4（3）信用等級評分采用四川省重點工程項目管理評價辦法與本項目不相符，應(yīng)當(dāng)采用交通部公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)中可查詢的評價結(jié)果，如果只用四川的信用評價，外省未在四川參與服務(wù)和評價的企業(yè)得分為0，有區(qū)域保護嫌疑，違背公平公開公正的原則。

回復(fù)：根據(jù)四川省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》第二章第二十六條“公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動與投標(biāo)人的信用情況掛鉤。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)四川省交通運輸廳統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果及相應(yīng)管理辦法設(shè)置信用獎懲措施”；第三章第二十九條“投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、信用等級、主要人員資歷和目前在崗情況（指是否為本單位人員）等信息應(yīng)當(dāng)與其在交通運輸部或省級交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)上填報并發(fā)布的相關(guān)信息一致”。本項目歸屬地為四川省，屬于公路工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)項目，適用該管理細(xì)則。

另一方面，經(jīng)查證，在四川省交通運輸廳“信用交通（四川）”中信用評價為AA的外省企業(yè)大于二十家，企業(yè)是否取得四川省交通運輸廳信用評價視為企業(yè)自身發(fā)展的自由行為，不能影響本項目企業(yè)信用條件設(shè)置。外省未在四川參與服務(wù)和評價的企業(yè)如滿足相應(yīng)要求，可在四川省交通運輸廳辦理信用評價并默認(rèn)獲得B級的初評認(rèn)證。

綜上招標(biāo)人采用四川省交通運輸廳的信用評價體系作為評分標(biāo)準(zhǔn)遵守且不違反相關(guān)管理辦法規(guī)定，本加分項完全符合充分競爭的原則，未存在排斥潛在外省投標(biāo)單位的情況。

4、2.2.4（2）數(shù)據(jù)分析師要求不適合本項目，違反交通部相關(guān)要求，該項目的數(shù)據(jù)分析應(yīng)由持有交通部公路水運檢測工程師證的人員進行分析。

回復(fù)：本項目招標(biāo)文件第5章“發(fā)包人要求”已列明確本項目涉及自動化檢測、數(shù)字化、信息化檔案管理及監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)整深化設(shè)計、軟件部署等信息化開發(fā)需求。

數(shù)據(jù)分析師屬于信息化開發(fā)技術(shù)人員，屬于本項目技術(shù)團隊主要人員崗位。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》提出的招標(biāo)人可以根據(jù)項目的實際情況，在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的資質(zhì)要求，以確保投標(biāo)人具備完成相應(yīng)工程任務(wù)的專業(yè)能力和經(jīng)驗??！皵?shù)據(jù)分析師”符合本項目發(fā)包人需求。

5、本項目對基本人員、業(yè)績有要求，就應(yīng)當(dāng)設(shè)置基本分，而不是一味的要求加分。

回復(fù)：本項目設(shè)置包括投標(biāo)人的業(yè)績、人員的資質(zhì)及水平、技術(shù)組織方案等加分項，旨在評估投標(biāo)人的綜合實力，以確保項目的順利實施和高質(zhì)量完成。

6、監(jiān)測方案是該項目成功實施的關(guān)鍵因素，招標(biāo)文件中技術(shù)建議書分值只有**分，不能充分體現(xiàn)技術(shù)的價值，建議增加技術(shù)建議書分值至**~**分。

回復(fù)：技術(shù)分、商務(wù)分、價格分的分配會根據(jù)項目的具體需求和目標(biāo)還有發(fā)包人的意愿來確定。本項目有施工圖設(shè)計文件作為基礎(chǔ)，潛在投標(biāo)人的資質(zhì)人員客觀實力的高低才是本項目實施成功的關(guān)鍵因素，監(jiān)測方案僅是在施工圖設(shè)計文件的基礎(chǔ)上對項目實施進行一定的優(yōu)化補充，設(shè)置過高分值并不合理。本項目招標(biāo)文件中已經(jīng)明確了評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保公平、公正和透明。潛在投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件或采購要求，了解各項評分細(xì)則，以便做出合理的策略和準(zhǔn)備。

質(zhì)疑2：

1.招標(biāo)人采用四川省信用評價，且分值高達(dá)5分，有區(qū)域保護嫌疑，違背了招投標(biāo)管理辦法中公平公正的精神。 2.該項目的工作內(nèi)容主要為監(jiān)測，設(shè)計單位不滿足資質(zhì)要求，并且設(shè)計單位一般不具備檢測資質(zhì)（除設(shè)計單位與檢測單位為同一名稱單位），即一般情況下設(shè)計單位不滿足人員有公路工程試驗檢測師證書，檢測單位不滿足持有公路甲級資質(zhì)。該項條件疑似量身定制。 3.檢測機構(gòu)對CMMI、ITFF認(rèn)證不做要求，且這兩個認(rèn)證對本項目沒有實質(zhì)性作用，招標(biāo)業(yè)主以此條件作為加分項不妥，該項條件疑似量身定制。 4.業(yè)績條件中，需要橋梁群監(jiān)測業(yè)績4個（分值為8分），與本項目均為單個橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)沒太大關(guān)聯(lián)性，采用此條件作為加分項不妥，該項條件疑似量身定制。 5.該項目設(shè)計費用不超過工程總造價的2%。監(jiān)測數(shù)據(jù)評定是檢測機構(gòu)才能出具的證書。因此，該項目采用設(shè)計資質(zhì)作為牽頭單位不合適。應(yīng)該取消設(shè)計資質(zhì)，施工資質(zhì)，采用檢測資質(zhì)。 6.根據(jù)招投標(biāo)管理辦法，以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，僅對資質(zhì)提出要求，人員及業(yè)績可以共用。該項目全部以牽頭單位業(yè)績?yōu)橹鞑煌住?

質(zhì)疑回復(fù)如下：

1.招標(biāo)人采用四川省信用評價，且分值高達(dá)5分，有區(qū)域保護嫌疑，違背了招投標(biāo)管理辦法中公平公正的精神。

回復(fù)：根據(jù)四川省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》第二章第二十六條“公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動與投標(biāo)人的信用情況掛鉤。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)四川省交通運輸廳統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果及相應(yīng)管理辦法設(shè)置信用獎懲措施”；第三章第二十九條“投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、信用等級、主要人員資歷和目前在崗情況（指是否為本單位人員）等信息應(yīng)當(dāng)與其在交通運輸部或省級交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)上填報并發(fā)布的相關(guān)信息一致”。本項目歸屬地為四川省，屬于公路工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)項目，適用該管理細(xì)則。

另一方面，經(jīng)查證，在四川省交通運輸廳“信用交通（四川）”中信用評價為AA的外省企業(yè)大于二十家，企業(yè)是否取得四川省交通運輸廳信用評價視為企業(yè)自身發(fā)展的自由行為，不能影響本項目企業(yè)信用條件設(shè)置。

綜上招標(biāo)人采用四川省交通運輸廳的信用評價體系作為評分標(biāo)準(zhǔn)遵守且不違反相關(guān)管理辦法規(guī)定，本加分項完全符合充分競爭的原則，未存在排斥潛在外省投標(biāo)單位的情況。

2.該項目的工作內(nèi)容主要為監(jiān)測，設(shè)計單位不滿足資質(zhì)要求，并且設(shè)計單位一般不具備檢測資質(zhì)（除設(shè)計單位與檢測單位為同一名稱單位），即一般情況下設(shè)計單位不滿足人員有公路工程試驗檢測師證書，檢測單位不滿足持有公路甲級資質(zhì)。該項條件疑似量身定制。

回復(fù)：（1）本招標(biāo)項目招標(biāo)范圍和服務(wù)工作內(nèi)容主要包括兩大部分：（一）G**7新雅江大橋等4座橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)實施所需的監(jiān)測項目選取和測點布設(shè)深化設(shè)計、監(jiān)測設(shè)備采購與安裝施工、監(jiān)測軟件系統(tǒng)部署、系統(tǒng)集成與軟硬件聯(lián)合調(diào)試等；（二）**座橋梁及2座隧道3年監(jiān)測系統(tǒng)運維與結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。按專業(yè)門類劃分也包括兩大部分：（一）橋梁和隧道結(jié)構(gòu)計算分析、試驗檢測、監(jiān)測軟硬件系統(tǒng)設(shè)計、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估等橋隧工程技術(shù)服務(wù)和信息化服務(wù)。（二）監(jiān)測設(shè)備采購、安裝、施工、調(diào)試、運維等相關(guān)的電子與智能化工程專業(yè)承包服務(wù)。

據(jù)國家交通運輸部交辦公路函【****】**5號文《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好公路長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實施工作的通知》第二條要求：橋梁健康監(jiān)測承擔(dān)單位原則上應(yīng)具備相應(yīng)橋梁工程的設(shè)計資質(zhì)或技術(shù)狀況檢測評定水平。文件中并未否定設(shè)置其它資質(zhì)作為提升或補充，而本項目監(jiān)測內(nèi)容同時涉及特大橋梁與特長隧道，技術(shù)難度極高，招標(biāo)人選取公路行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)作為牽頭單位資格條件，完全符合國家及交通運輸部相關(guān)要求與本項目技術(shù)特征。

（2）根據(jù)本項目技術(shù)特征，投標(biāo)人應(yīng)具有一定的公路工程試驗檢測相關(guān)技術(shù)能力，因此對主要人員的試驗檢測證書予以加分符合項目技術(shù)特點。同時，國家無任何規(guī)定表明設(shè)計單位不可具有試驗檢測工程師，全國多家設(shè)計單位都具有試驗檢測工程師?！肮匪\工程質(zhì)量試驗檢測管理信息系統(tǒng)”屬于中華人名共和國交通運輸部、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，是國家行業(yè)相關(guān)主管部門設(shè)置公開的、開放的網(wǎng)上政務(wù)平臺，任何國內(nèi)符合該平臺相關(guān)規(guī)定的單位及檢測人員均可申請備案、注冊。目前國家無任何法律法規(guī)及政策指出設(shè)計單位不允許在該系統(tǒng)備案，經(jīng)查證，全國有多家設(shè)計單位在該系統(tǒng)中注冊了多名試驗檢測師。因此本項作為驗證試驗檢測師注冊單位歸屬關(guān)系作為加分項的設(shè)置合理且未違反國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策，不存在量身定制的情況。

3.檢測機構(gòu)對CMMI、ITFF認(rèn)證不做要求，且這兩個認(rèn)證對本項目沒有實質(zhì)性作用，招標(biāo)業(yè)主以此條件作為加分項不妥，該項條件疑似量身定制。

回復(fù)：質(zhì)疑人表述有誤，本項目設(shè)置的加分條件為ITSS，并非ITFF。本項目招標(biāo)文件第5章“發(fā)包人要求”已列明確本項目涉及自動化檢測、數(shù)字化、信息化檔案管理及監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)整深化設(shè)計、軟件部署等信息化開發(fā)需求。

“CMMI”（能力成熟度模型集成）認(rèn)證證書代表了認(rèn)證企業(yè)具備目前在國內(nèi)和國際上被廣泛認(rèn)可的高質(zhì)量軟件開發(fā)和高效率開發(fā)管理能力。

“ITSS”（信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）是由工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合指導(dǎo)下的國家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組研制的一套IT服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)庫和方法論。證明企業(yè)具備符合各級別ITSS體系標(biāo)準(zhǔn)的咨詢設(shè)計、集成實施、運行維護和運營等典型的IT服務(wù)能力。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》明確提出：招標(biāo)人可以根據(jù)項目的實際情況，在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的資質(zhì)要求，以確保投標(biāo)人具備完成相應(yīng)工程任務(wù)的專業(yè)能力和經(jīng)驗。本項目設(shè)置以上兩項目前信息化領(lǐng)域主流的認(rèn)證做為加分條件，本身與公路工程領(lǐng)域各類資質(zhì)并不沖突，公路工程領(lǐng)域任何設(shè)計咨詢、檢測、施工、監(jiān)理單位只要具備相應(yīng)的信息化能力均可辦理，同時上述兩項資質(zhì)作為加分項可以分別從系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)模型成熟度和服務(wù)能力等多角度充分考評潛在投標(biāo)人的信息化綜合實力，并未違反任何法律法規(guī)及相關(guān)政策，且符合項目技術(shù)特征，不存在量身定制的情況。

4.業(yè)績條件中，需要橋梁群監(jiān)測業(yè)績4個（分值為8分），與本項目均為單個橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)沒太大關(guān)聯(lián)性，采用此條件作為加分項不妥，該項條件疑似量身定制。

回復(fù)：本項目本身并非單個橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目，本項目包含四座新建橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)以及**座橋梁和2座隧道的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)，以上所有橋梁隧道由招標(biāo)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)管養(yǎng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)接入同一個監(jiān)測系統(tǒng)，因此根據(jù)項目技術(shù)特征，本項目屬于典型的橋梁群結(jié)構(gòu)監(jiān)測項目。另一方面，考慮本項目所涉橋梁分布范圍廣，橋梁結(jié)構(gòu)形式各異，以及橋梁集群化監(jiān)測的特殊性和復(fù)雜性，針對橋梁群結(jié)構(gòu)監(jiān)測項目設(shè)置單獨的加分條款合理合規(guī)，符合項目技術(shù)特征，不存在量身定制的情況。

5.該項目設(shè)計費用不超過工程總造價的2%。監(jiān)測數(shù)據(jù)評定是檢測機構(gòu)才能出具的證書。因此，該項目采用設(shè)計資質(zhì)作為牽頭單位不合適。應(yīng)該取消設(shè)計資質(zhì)，施工資質(zhì)，采用檢測資質(zhì)。

回復(fù)：本項目的招標(biāo)范圍和主要服務(wù)內(nèi)容之一為“**座橋梁及2座隧道3年監(jiān)測系統(tǒng)運維與結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)”。其中，結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)，即預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)支持、評估與運營決策支持工作，主要包括：①全天候結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測預(yù)警；②逐橋逐隧定期安全評估；③橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)后應(yīng)急安全評估及決策技術(shù)咨詢；④橋梁結(jié)構(gòu)預(yù)警后應(yīng)急安全評估及決策技術(shù)咨詢；⑤災(zāi)后應(yīng)急交通管制建議及技術(shù)咨詢；⑥災(zāi)后應(yīng)急搶險及臨時加固保通技術(shù)咨詢。本招標(biāo)項目要求投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計公路行業(yè)甲級及以上資質(zhì)證書，主要從履行**座橋梁及2座隧道3年結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)角度考慮，而不僅是“監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計”。因此，投標(biāo)人需具有橋梁和隧道結(jié)構(gòu)計算分析能力、以及應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)咨詢能力等，以上能力僅具有橋梁隧道相應(yīng)等級設(shè)計資質(zhì)的單位方可具備。另外，國家無任何政策法規(guī)規(guī)定橋梁監(jiān)測數(shù)據(jù)評定是檢測機構(gòu)才能出具的證書，質(zhì)疑人混淆了橋梁檢測與監(jiān)測的技術(shù)概念。

另外，本招標(biāo)項目招標(biāo)范圍和服務(wù)工作內(nèi)容主要包括兩大部分：（一）G**7新雅江大橋等4座橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)實施所需的監(jiān)測項目選取和測點布設(shè)深化設(shè)計、監(jiān)測設(shè)備采購與安裝施工、監(jiān)測軟件系統(tǒng)部署、系統(tǒng)集成與軟硬件聯(lián)合調(diào)試等；（二）**座橋梁及2座隧道3年監(jiān)測系統(tǒng)運維與結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。按專業(yè)門類劃分也包括兩大部分：（一）橋梁和隧道結(jié)構(gòu)計算分析、試驗檢測、監(jiān)測軟硬件系統(tǒng)設(shè)計、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估等橋隧工程技術(shù)服務(wù)和信息化服務(wù)。（二）監(jiān)測設(shè)備采購、安裝、施工、調(diào)試、運維等相關(guān)的電子與智能化工程專業(yè)承包服務(wù)。

據(jù)國家交通運輸部交辦公路函【****】**5號文《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好公路長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實施工作的通知》第二條要求：橋梁健康監(jiān)測承擔(dān)單位原則上應(yīng)具備相應(yīng)橋梁工程的設(shè)計資質(zhì)或技術(shù)狀況檢測評定水平，且文件中并未否定設(shè)置其它資質(zhì)作為提升或補充，而本項目監(jiān)測內(nèi)容同時涉及特大橋梁與特長隧道，技術(shù)難度極高，招標(biāo)人選取公路行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)作為牽頭單位資格條件，完全符合國家及交通運輸部相關(guān)要求與本項目技術(shù)特征。同時，橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)的施工安裝本質(zhì)上是一個電子系統(tǒng)工程的施工安裝，設(shè)置“具有電子與智能化工程專業(yè)承包二級及以上”資質(zhì)作為成員單位資格條件在技術(shù)層面講針對本項目中橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備的相關(guān)施工安裝保證，從政策角度也符合該資質(zhì)所包含范圍（單項合同額****萬元以下的電子系統(tǒng)工程和建筑智能化工程施工）。

6.根據(jù)招投標(biāo)管理辦法，以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，僅對資質(zhì)提出要求，人員及業(yè)績可以共用。該項目全部以牽頭單位業(yè)績?yōu)橹鞑煌住?

回復(fù)：首先，國家無任何政策法律表明聯(lián)合體投標(biāo)中設(shè)置的加分條件必須認(rèn)可聯(lián)合體各成員方，聯(lián)合體牽頭單位提供并不違反相關(guān)規(guī)定。

其次，本項目主體工作范圍和技術(shù)重難點仍在于橋梁和隧道的健康監(jiān)測方案設(shè)計、橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)以及橋梁隧道監(jiān)測分析（以下簡稱“主要工作范圍”），監(jiān)測設(shè)備安裝與施工屬于輔助工作范圍。設(shè)置“具有電子與智能化工程專業(yè)承包二級及以上”資質(zhì)在技術(shù)層面講僅針對本項目中橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備的相關(guān)施工安裝保證，從政策角度也符合該資質(zhì)所包含范圍（單項合同額****萬元以下的電子系統(tǒng)工程和建筑智能化工程施工）。

根據(jù)項目上述資格設(shè)定及分工，成員單位并不一定具備本項目所需的相關(guān)統(tǒng)籌能力，而牽頭單位必須具備統(tǒng)籌本項目的相關(guān)管理與技術(shù)實力，且牽頭單位的實力將會對項目最終的完成質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。同時，本項目所設(shè)置業(yè)績及人員要求的資格和加分條件均符合項目主要工作范圍的管理和技術(shù)能力證明需求。所以如數(shù)據(jù)分析師等主要技術(shù)團隊人員由牽頭單位提供符合項目技術(shù)特征，更具針對性且并未違背任何法律法規(guī)。如認(rèn)可成員單位提供的業(yè)績或主要技術(shù)人員，不能有效證明聯(lián)合體牽頭單位在本項目主要工作范圍的管理和技術(shù)能力水平，也不符合交通部相關(guān)文件精神。

招標(biāo)人：攀枝花市公路養(yǎng)護總段

招標(biāo)代理機構(gòu)：四川金松工程項目管理咨詢有限公司

****年1月**日