遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔**2 5 〕1- 6 號(hào)

各投標(biāo)人 ：

我 司于 **2 5 年 2 月 5 日 收到 以 快遞郵寄（紙質(zhì)文件）形式遞交 我 司 的 《關(guān)于 深圳市寶安區(qū)石巖人民醫(yī)院職工食堂食材采購(gòu)配送服務(wù)項(xiàng)目（重新采購(gòu)第1次） 的 質(zhì)疑函 》（以下簡(jiǎn)稱《 質(zhì)疑函 》） 收悉 ， 該《質(zhì)疑函》 就 “ 深圳市寶安區(qū)石巖人民醫(yī)院職工食堂食材采購(gòu)配送服務(wù)項(xiàng)目（重新采購(gòu)第1次） ”（項(xiàng)目編號(hào)： BADL********** ） ” 的招標(biāo)文件（評(píng)標(biāo)信息內(nèi)容） 進(jìn)行質(zhì)疑。經(jīng)轉(zhuǎn)采購(gòu)人就有關(guān)質(zhì)疑答復(fù)如下 ：

一、關(guān)于 質(zhì)疑 事項(xiàng) 1 的問(wèn)題 及答復(fù)

（ 一 ） 《 質(zhì)疑函 》反映的問(wèn)題 ：

質(zhì)疑事項(xiàng)1： 在招標(biāo)文件信息中技術(shù)部分1、項(xiàng)目服務(wù)方案 采用的評(píng)分依據(jù)：優(yōu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):方案符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng)，得**分；良評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):方案較符合實(shí)際、較完整規(guī)范、思路較清晰，內(nèi)容合理性較強(qiáng)，得**分；中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):方案較普通、完整性規(guī)范性一般，思路不夠清晰，內(nèi)容合理性一般，得**分；差評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：方案不完整、不規(guī)范，思路不清晰，內(nèi)容合理性較差或未提供，評(píng)價(jià)為差不得分（如評(píng)審為差的，評(píng)審委員會(huì)須說(shuō)明理由）。 事實(shí)與依據(jù)： 首先，此次評(píng)審依據(jù)中的“符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng)”等標(biāo)準(zhǔn)均為未量化的指標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其相關(guān)實(shí)施條例，以及深圳市財(cái)政局發(fā)布的《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》（詳見(jiàn)附件一）第二十六條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于需求明確、客觀的采購(gòu)項(xiàng)目，此類客觀但難以量化的指標(biāo)應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求，而非評(píng)分項(xiàng)。然而，在招標(biāo)文件的評(píng)分細(xì)則中，我們發(fā)現(xiàn)此類指標(biāo)被錯(cuò)誤地列為評(píng)分項(xiàng)，而未作為實(shí)質(zhì)性要求。這種做法不僅違反了相關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定，還導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家的評(píng)分過(guò)程缺乏必要的客觀量化依據(jù)，過(guò)度依賴主觀判斷。具體來(lái)說(shuō)，評(píng)分準(zhǔn)則的設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保所有納入評(píng)分的指標(biāo)均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的量化處理，以體現(xiàn)評(píng)審過(guò)程的客觀性和公正性。而代理機(jī)構(gòu)在將設(shè)計(jì)方案、解決方案或組織方案納入評(píng)分因素時(shí)，未能充分明確其中的客觀、量化指標(biāo)，導(dǎo)致評(píng)分準(zhǔn)則的設(shè)置存在合規(guī)性問(wèn)題。例如，如何判斷評(píng)分細(xì)則的“ 符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng) ”和“較符合實(shí)際、較完整規(guī)范、思路較清晰，內(nèi)容合理性較強(qiáng)”的區(qū)別在哪里？如何量化？如何保證評(píng)審指標(biāo)細(xì)化，能夠量化的應(yīng)當(dāng)量化？建議參考《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》和《食用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》與多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)注，結(jié)合該項(xiàng)目采購(gòu)需求，例如項(xiàng)目實(shí)施方案可以改成“ 需包含1、采購(gòu)需求理解(系統(tǒng)記錄采購(gòu)需求、制定詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃)；2、供應(yīng)鏈管理與配送流程(建立供應(yīng)鏈管理體系、細(xì)化配送流程)；3、針對(duì)性服務(wù)方案（緊急補(bǔ)貨機(jī)制、定制化配送服務(wù)）。1、采購(gòu)需求理解：系統(tǒng)記錄采購(gòu)需求：●能夠使用系統(tǒng)準(zhǔn)確記錄采購(gòu)方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)等具體需求?！裉峁┫嚓P(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述參數(shù)，包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)等。制定詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃：●根據(jù)采購(gòu)需求，制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃中需明確采購(gòu)時(shí)間窗口、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期采購(gòu)成本及質(zhì)量控制指標(biāo)?！裉峁┫嚓P(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述參數(shù)，包括但不限于采購(gòu)時(shí)間窗口、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期采購(gòu)成本、質(zhì)量控制指標(biāo)等。供應(yīng)鏈管理與配送流程：建立供應(yīng)鏈管理體系：●能夠使用系統(tǒng)建立包括供應(yīng)商資質(zhì)審核、采購(gòu)訂單管理、庫(kù)存監(jiān)控、物流配送在內(nèi)的完整供應(yīng)鏈管理體系。●提供相關(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述各模塊的功能及參數(shù)，如供應(yīng)商資質(zhì)審核流程、采購(gòu)訂單狀態(tài)、庫(kù)存監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、物流配送路徑等。2、細(xì)化配送流程：●能夠使用系統(tǒng)配送流程細(xì)化至訂單接收、農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、裝載、運(yùn)輸、卸貨及收貨確認(rèn)的每一步。設(shè)定明確的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。●提供相關(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述每一步的流程、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范。3、緊急補(bǔ)貨機(jī)制：●設(shè)立緊急補(bǔ)貨機(jī)制，承諾在接到需求后1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)補(bǔ)貨流程，確保1.5小時(shí)內(nèi)完成配送?！裉峁┏兄Z函，明確以上承諾內(nèi)容。 項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)合理性、完整性、針對(duì)性強(qiáng)的得**分：滿足上述所有要求，承諾函及系統(tǒng)軟件截圖完整且準(zhǔn)確。合理性、完整性、針對(duì)性較強(qiáng)的得**分：承諾函缺項(xiàng)不超過(guò)兩項(xiàng)，系統(tǒng)軟件截圖缺項(xiàng)不超過(guò)兩項(xiàng)，但不影響整體方案的實(shí)施效果。合理性、完整性、針對(duì)性不夠強(qiáng)的得**分：承諾函缺項(xiàng)超過(guò)兩項(xiàng)，系統(tǒng)軟件截圖缺項(xiàng)超過(guò)兩項(xiàng)，存在明顯影響方案實(shí)施效果的問(wèn)題。 其次，依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條第三款的具體規(guī)定、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》的相關(guān)闡釋，以及《政府采購(gòu)需求管理辦法》、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（****年版）》以及深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》和《深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引(**** 年版 )》通知的深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制負(fù)面清單(****年版)中關(guān)于評(píng)審因素客觀化的明確要求，盡管《深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（****年版）〉的通知》（深財(cái)購(gòu)〔****〕**號(hào)）與《深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（****年版）〉的通知》（深財(cái)購(gòu)〔****〕**號(hào)）已于****年5月正式廢止，但其所蘊(yùn)含的法律精神與基本原則，對(duì)于我們當(dāng)前及未來(lái)的政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作，仍具有重要的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值，我們可以得出以下官方且準(zhǔn)確的解讀：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，若采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下基本原則：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的分值配置需與量化指標(biāo)緊密掛鉤。這意味著，所有納入評(píng)分的指標(biāo)均須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的量化處理，以確保評(píng)審過(guò)程的客觀公正性。采購(gòu)需求應(yīng)保持客觀性與明確性。對(duì)于能夠客觀量化但尚未量化的指標(biāo)，應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求加以強(qiáng)調(diào)，并不得直接作為評(píng)分項(xiàng)。評(píng)分項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格限定在采購(gòu)需求中已明確量化的指標(biāo)范圍內(nèi)，并根據(jù)這些量化指標(biāo)的等級(jí)差異，科學(xué)合理地設(shè)定與之相匹配的分值。評(píng)分項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格限定在采購(gòu)需求中已明確量化的指標(biāo)范圍內(nèi)，并根據(jù)這些量化指標(biāo)的等級(jí)差異，科學(xué)合理地設(shè)定與之相匹配的分值。第三，參考財(cái)政部信息公告，評(píng)審因素要準(zhǔn)確反映采購(gòu)人的需求重點(diǎn)圍繞與報(bào)價(jià)相關(guān)的技術(shù)或服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置必須與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，不能量化的指標(biāo)不能作為評(píng)審因素，應(yīng)明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中合理先進(jìn)、穩(wěn)定等表述的具體標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行量化。另外，****年3月**日，財(cái)政部發(fā)布****號(hào)政府采購(gòu)處理意見(jiàn)，與該案件極度貼近（詳見(jiàn)附件二）。 因此，我們鄭重建議對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的優(yōu)化與調(diào)整，確保其緊密貼合商務(wù)條件及采購(gòu)需求。具體而言，應(yīng)摒棄如“ 符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng) ”等主觀色彩濃厚的表述作為評(píng)審基準(zhǔn)，而應(yīng)轉(zhuǎn)向更加客觀、量化的指標(biāo)。對(duì)于確實(shí)難以量化的要素，也應(yīng)給予足夠重視，并將其明確為實(shí)質(zhì)性要求，同時(shí)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和條件，以實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作的客觀化、精準(zhǔn)化與公正化。例如，在采購(gòu)渠道方面，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目概況及采購(gòu)清單的驗(yàn)收條件，明確寫明自有基地生產(chǎn)加工的得分情況，以及委外生產(chǎn)的得分情況，從而根據(jù)明確的技術(shù)路線和優(yōu)先級(jí)進(jìn)行評(píng)分。通過(guò)這樣的調(diào)整，我們可以更有效地維護(hù)采購(gòu)活動(dòng)的公正性與公平性，確保采購(gòu)過(guò)程的透明與規(guī)范。相關(guān)請(qǐng)求： 建議采納此評(píng)審機(jī)制，旨在縮減評(píng)審專家的自由裁量空間，實(shí)現(xiàn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)量化，從而有效支撐并強(qiáng)化政府采購(gòu)活動(dòng)中各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹與執(zhí)行。 建議修改為：1、項(xiàng)目服務(wù)方案 （一）評(píng)審內(nèi)容：根據(jù)投標(biāo)人提供的服務(wù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括但不限于：1、貨源、采購(gòu)渠道（包括但不限于米、面、油、蛋類、調(diào)味品、生鮮肉、凍品、蔬菜采購(gòu)等貨源與渠道及供應(yīng)鏈采購(gòu)環(huán)節(jié)管理）；2、配送服務(wù)計(jì)劃（包括但不限于配送流程、客戶溝通、項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析、專業(yè)性意見(jiàn)及合理化建議等）；3、品質(zhì)監(jiān)控（包括但不限于食材品質(zhì)的監(jiān)控和質(zhì)量控制、食材采購(gòu)索證驗(yàn)收管理制度、與具備CNAS、CMA資質(zhì)的第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作證明等）；4、日常管理組織（包括但不限于管理組織架構(gòu)圖、體現(xiàn)人員培訓(xùn)管理制度的日常管理制度、送貨車輛管理細(xì)則、食品檢驗(yàn)管理制度、倉(cāng)儲(chǔ)管理制度、采購(gòu)管理制度等）；5、質(zhì)量安全控制措施（包括但不限于食品來(lái)源、入庫(kù)、出庫(kù)等全過(guò)程的檢測(cè)與監(jiān)管措施）；1.優(yōu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（**分）：（1）貨源、采購(gòu)渠道：實(shí)施嚴(yán)格的食品來(lái)源審核制度（嚴(yán)格的食品來(lái)源審核制度是提供該項(xiàng)目采購(gòu)需求涉及到的米、面、油、蛋類、調(diào)味品、生鮮肉、凍品、蔬菜采購(gòu)等貨源的企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證，得4分。（2）配送服務(wù)計(jì)劃：配送流程細(xì)化到每一步（細(xì)化到每一步的定義是包含供應(yīng)商和采購(gòu)、分揀、加工、包裝、運(yùn)輸、對(duì)賬、開(kāi)具發(fā)票），有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人（供應(yīng)商和采購(gòu)、分揀、加工、包裝、運(yùn)輸、對(duì)賬、開(kāi)具發(fā)票的環(huán)節(jié)有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相關(guān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任人）；客戶溝通機(jī)制完善（完善的定義是提供多種溝通方式，如電話、郵件、在線客服、社交媒體等，方便客戶根據(jù)自己的偏好和需求選擇合適的溝通渠道。明確溝通流程：制定清晰的溝通流程，包括客戶咨詢、投訴、建議等信息的接收、處理、反饋和跟蹤環(huán)節(jié)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)信息遺漏或延誤），包括定期反饋會(huì)議、緊急響應(yīng)流程（投標(biāo)人寫出承諾函）；項(xiàng)目重難點(diǎn)分析深入，提出的解決方案切實(shí)可行（解決方案包含天氣導(dǎo)致的遲到解決方案、在一小時(shí)內(nèi)響應(yīng)和補(bǔ)貨解決方案、退貨加單解決方案），得4分。（3）品質(zhì)監(jiān)控：嚴(yán)格的食品審核制度是提供該項(xiàng)目采購(gòu)需求涉及到的米、面、油、蛋類、調(diào)味品、生鮮肉、凍品、蔬菜采購(gòu)等貨源的食品安全標(biāo)準(zhǔn)審核是采購(gòu)需求中涉及的所有產(chǎn)品的符合國(guó)家制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核的檢測(cè)報(bào)告（可以提供近一個(gè)月的檢測(cè)報(bào)告），得4分。（4）日常管理組織：管理組織架構(gòu)圖（包含配備董事長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、配送員、分揀員、倉(cāng)管員、客服人員、采購(gòu)員及應(yīng)急專案小組能夠直觀展示各部門、崗位及其關(guān)系）；人員培訓(xùn)管理制度（包含培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、講師，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行培訓(xùn)記錄包括培訓(xùn)簽到、成績(jī)、總結(jié)）送貨車輛管理細(xì)則（包括車輛調(diào)度、車輛維護(hù)、駕駛員具備相應(yīng)的資質(zhì)（駕駛證）、定期進(jìn)行安全培訓(xùn)并提供培訓(xùn)記錄表）；食品檢驗(yàn)管理制度（包括檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（參考中華人民共和國(guó)食品安全法）和流程圖、檢驗(yàn)設(shè)備（提供六臺(tái)或以上）、檢驗(yàn)人員（提供相關(guān)技能等級(jí)證書(shū)及社保證明）、檢驗(yàn)記錄能夠追溯檢驗(yàn)過(guò)程和結(jié)果、不合格品處理流程圖）；倉(cāng)儲(chǔ)管理制度（庫(kù)存管理、貨物擺放（參考中華人民共和國(guó)食品安全法以及中華人民共和國(guó)消防法的管理辦法要求）、溫濕度控制確保存儲(chǔ)環(huán)境符合食品要求、入庫(kù)前檢測(cè)項(xiàng)目（投標(biāo)人提供采購(gòu)需求中涉及的所有產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋國(guó)標(biāo)要求的檢測(cè)報(bào)告），出庫(kù)前復(fù)核（投標(biāo)人具備自如有或租賃的氣質(zhì)聯(lián)用儀和液質(zhì)聯(lián)用儀）、提供安全管理制度，確保倉(cāng)儲(chǔ)安全）；采購(gòu)管理制度（提供采購(gòu)合同、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)記錄，及提供采購(gòu)渠道的食品經(jīng)營(yíng)許可證），得4分。（5）質(zhì)量安全控制措施：供應(yīng)商資質(zhì)審核（提供生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證）;原材料質(zhì)量檢驗(yàn)（提供相關(guān)檢測(cè)報(bào)告須具備CMA及CNAS資質(zhì)，以及不合格原材料的處理流程和記錄）；入庫(kù)管理（提供驗(yàn)收記錄和不合格品的處理流程、質(zhì)量檢測(cè)，包括微生物檢測(cè)、理化指標(biāo)檢測(cè)、食品的存放條件是否符合要求，如溫度、濕度、防蟲(chóng)防鼠，對(duì)庫(kù)存食品的定期檢查和記錄，建立完善的信息記錄和追溯體系，能夠追溯到食品的源頭）；出庫(kù)管理（出庫(kù)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，提供檢驗(yàn)記錄和不合格品的處理流程，提供發(fā)貨記錄和跟蹤系統(tǒng)）；客戶反饋與投訴處理（提供多種溝通方式，如電話、郵件、在線客服、社交媒體等，方便客戶根據(jù)自己的偏好和需求選擇合適的溝通渠道。明確溝通流程：制定清晰的溝通流程，包括客戶咨詢、投訴、建議等信息的接收、處理、反饋和跟蹤環(huán)節(jié)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)信息遺漏或延誤），得4分。2.良評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（**分）：（1）貨源、采購(gòu)渠道：....,根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得3分（2）配送服務(wù)計(jì)劃：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得3分（3）品質(zhì)監(jiān)控：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得3分（4）日常管理組織：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得3分（5）質(zhì)量安全控制措施：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得3分3.中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（**分）：（1）貨源、采購(gòu)渠道：....,根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得2分（2）配送服務(wù)計(jì)劃：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得2分（3）品質(zhì)監(jiān)控：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得2分（4）日常管理組織：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得2分（5）質(zhì)量安全控制措施：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得2分4.差評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（0分）：（1）貨源、采購(gòu)渠道：....,根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（2）配送服務(wù)計(jì)劃：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（3）品質(zhì)監(jiān)控：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（4）日常管理組織：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（5）質(zhì)量安全控制措施：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分 法律依據(jù)：1、中華人民共和國(guó)財(cái)政部令**號(hào)令 第五十五條均明確在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定評(píng)審因素。一是評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等;二是評(píng)審指標(biāo)應(yīng)當(dāng)細(xì)化，能夠量化的應(yīng)當(dāng)量化。2、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔****〕**號(hào)）第二十一條　采用綜合性評(píng)審方法的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)；參與評(píng)分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo)，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí)，設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、分值和權(quán)重。3、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條規(guī)定，綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法……評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。4、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》　第三十四條　政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。5、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》的通知（****年**月6日印發(fā)）的未依法設(shè)定評(píng)審因素**.采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)未作為實(shí)質(zhì)性要求，作為了評(píng)分項(xiàng)。6、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》的通知（****年**月6日印發(fā)）的未依法設(shè)定評(píng)審因素**.采用綜合評(píng)分的，將未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件等作為評(píng)審因素。例如：將售后服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)服務(wù)等作為評(píng)審因素，但在采購(gòu)需求中未體現(xiàn)相關(guān)需求。7、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》的通知（****年**月6日印發(fā)）的未依法量化評(píng)審因素**0.采用綜合評(píng)分方法的，評(píng)審因素未具體明確判斷標(biāo)準(zhǔn)，將供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行橫向比較評(píng)分 。

（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。

（二） 答復(fù)：

本評(píng)分項(xiàng)按照深圳市財(cái)政局《政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制易發(fā)問(wèn)題案例及規(guī)范指引（****年版）》“客觀評(píng)審因素應(yīng)設(shè)置固定 的 分值，主觀評(píng)審 因素 若設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間的，每一區(qū)間應(yīng)有固定分值相對(duì)應(yīng)”的規(guī)定設(shè)定，符合規(guī)范指引的要求；

本項(xiàng)目需求已包含貨源、采購(gòu)渠道、配送服務(wù)、品質(zhì)監(jiān)控、日常管理組織、質(zhì)量安全控制措施的服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，供應(yīng)商可結(jié)合評(píng)分項(xiàng)要求針對(duì)本項(xiàng)目提供項(xiàng)目服務(wù)方案，采購(gòu)需求中已體現(xiàn)相關(guān)需求，故本項(xiàng)評(píng)分項(xiàng)不做修改。

綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng) 1 不成立。

二 、關(guān)于 質(zhì)疑 事項(xiàng) 2 的問(wèn)題 及答復(fù)

（ 一 ） 《 質(zhì)疑函 》反映的問(wèn)題 ：

質(zhì)疑事項(xiàng)2： 在招標(biāo)文件信息中技術(shù)部分2、規(guī)章制度、工作流程 采用的評(píng)分依據(jù)：優(yōu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):方案符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng)，得**分；良評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):方案較符合實(shí)際、較完整規(guī)范、思路較清晰，內(nèi)容合理性較強(qiáng)，得**分；中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):方案較普通、完整性規(guī)范性一般，思路不夠清晰，內(nèi)容合理性一般，得**分；差評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：方案不完整、不規(guī)范，思路不清晰，內(nèi)容合理性較差或未提供，評(píng)價(jià)為差不得分（如評(píng)審為差的，評(píng)審委員會(huì)須說(shuō)明理由） 事實(shí)與依據(jù)： 首先，此次評(píng)審依據(jù)中的“ 符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng) ”等標(biāo)準(zhǔn)均為未量化的指標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其相關(guān)實(shí)施條例，以及深圳市財(cái)政局發(fā)布的《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》（詳見(jiàn)附件一）第二十六條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于需求明確、客觀的采購(gòu)項(xiàng)目，此類客觀但難以量化的指標(biāo)應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求，而非評(píng)分項(xiàng)。然而，在招標(biāo)文件的評(píng)分細(xì)則中，我們發(fā)現(xiàn)此類指標(biāo)被錯(cuò)誤地列為評(píng)分項(xiàng)，而未作為實(shí)質(zhì)性要求。這種做法不僅違反了相關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定，還導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家的評(píng)分過(guò)程缺乏必要的客觀量化依據(jù)，過(guò)度依賴主觀判斷。具體來(lái)說(shuō)，評(píng)分準(zhǔn)則的設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保所有納入評(píng)分的指標(biāo)均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的量化處理，以體現(xiàn)評(píng)審過(guò)程的客觀性和公正性。而代理機(jī)構(gòu)在將設(shè)計(jì)方案、解決方案或組織方案納入評(píng)分因素時(shí)，未能充分明確其中的客觀、量化指標(biāo)，導(dǎo)致評(píng)分準(zhǔn)則的設(shè)置存在合規(guī)性問(wèn)題。例如，如何判斷評(píng)分細(xì)則的“ 符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng) ”和“ 較符合實(shí)際、較完整規(guī)范、思路較清晰，內(nèi)容合理性較強(qiáng) ”的區(qū)別在哪里？如何量化？如何保證評(píng)審指標(biāo)細(xì)化，能夠量化的應(yīng)當(dāng)量化？建議參考《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》和《食用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》與多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)注，結(jié)合該項(xiàng)目采購(gòu)需求，例如項(xiàng)目實(shí)施方案可以改成“ 需包含1、采購(gòu)需求理解(系統(tǒng)記錄采購(gòu)需求、制定詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃)；2、供應(yīng)鏈管理與配送流程(建立供應(yīng)鏈管理體系、細(xì)化配送流程)；3、針對(duì)性服務(wù)方案（緊急補(bǔ)貨機(jī)制、定制化配送服務(wù)）。1、采購(gòu)需求理解：系統(tǒng)記錄采購(gòu)需求：●能夠使用系統(tǒng)準(zhǔn)確記錄采購(gòu)方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)等具體需求?！裉峁┫嚓P(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述參數(shù)，包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)等。制定詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃：●根據(jù)采購(gòu)需求，制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃中需明確采購(gòu)時(shí)間窗口、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期采購(gòu)成本及質(zhì)量控制指標(biāo)?！裉峁┫嚓P(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述參數(shù)，包括但不限于采購(gòu)時(shí)間窗口、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期采購(gòu)成本、質(zhì)量控制指標(biāo)等。2、供應(yīng)鏈管理與配送流程：建立供應(yīng)鏈管理體系：●能夠使用系統(tǒng)建立包括供應(yīng)商資質(zhì)審核、采購(gòu)訂單管理、庫(kù)存監(jiān)控、物流配送在內(nèi)的完整供應(yīng)鏈管理體系?！裉峁┫嚓P(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述各模塊的功能及參數(shù)，如供應(yīng)商資質(zhì)審核流程、采購(gòu)訂單狀態(tài)、庫(kù)存監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、物流配送路徑等。2、細(xì)化配送流程：●能夠使用系統(tǒng)配送流程細(xì)化至訂單接收、農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、裝載、運(yùn)輸、卸貨及收貨確認(rèn)的每一步。設(shè)定明確的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。●提供相關(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述每一步的流程、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范。3、緊急補(bǔ)貨機(jī)制：●設(shè)立緊急補(bǔ)貨機(jī)制，承諾在接到需求后1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)補(bǔ)貨流程，確保1.5小時(shí)內(nèi)完成配送?！裉峁┏兄Z函，明確以上承諾內(nèi)容。 項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)合理性、完整性、針對(duì)性強(qiáng)的得**分：滿足上述所有要求，承諾函及系統(tǒng)軟件截圖完整且準(zhǔn)確。合理性、完整性、針對(duì)性較強(qiáng)的得**分：承諾函缺項(xiàng)不超過(guò)兩項(xiàng)，系統(tǒng)軟件截圖缺項(xiàng)不超過(guò)兩項(xiàng)，但不影響整體方案的實(shí)施效果。合理性、完整性、針對(duì)性不夠強(qiáng)的得**分：承諾函缺項(xiàng)超過(guò)兩項(xiàng)，系統(tǒng)軟件截圖缺項(xiàng)超過(guò)兩項(xiàng)，存在明顯影響方案實(shí)施效果的問(wèn)題。 其次，依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條第三款的具體規(guī)定、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》的相關(guān)闡釋，以及《政府采購(gòu)需求管理辦法》、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（****年版）》以及深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》和《深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引(**** 年版 )》通知的深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制負(fù)面清單(****年版)中關(guān)于評(píng)審因素客觀化的明確要求，盡管《深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（****年版）〉的通知》（深財(cái)購(gòu)〔****〕**號(hào)）與《深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（****年版）〉的通知》（深財(cái)購(gòu)〔****〕**號(hào)）已于****年5月正式廢止，但其所蘊(yùn)含的法律精神與基本原則，對(duì)于我們當(dāng)前及未來(lái)的政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作，仍具有重要的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值，我們可以得出以下官方且準(zhǔn)確的解讀：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，若采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下基本原則：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的分值配置需與量化指標(biāo)緊密掛鉤。這意味著，所有納入評(píng)分的指標(biāo)均須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的量化處理，以確保評(píng)審過(guò)程的客觀公正性。采購(gòu)需求應(yīng)保持客觀性與明確性。對(duì)于能夠客觀量化但尚未量化的指標(biāo)，應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求加以強(qiáng)調(diào)，并不得直接作為評(píng)分項(xiàng)。評(píng)分項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格限定在采購(gòu)需求中已明確量化的指標(biāo)范圍內(nèi)，并根據(jù)這些量化指標(biāo)的等級(jí)差異，科學(xué)合理地設(shè)定與之相匹配的分值。評(píng)分項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格限定在采購(gòu)需求中已明確量化的指標(biāo)范圍內(nèi)，并根據(jù)這些量化指標(biāo)的等級(jí)差異，科學(xué)合理地設(shè)定與之相匹配的分值。第三，參考財(cái)政部信息公告，評(píng)審因素要準(zhǔn)確反映采購(gòu)人的需求重點(diǎn)圍繞與報(bào)價(jià)相關(guān)的技術(shù)或服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置必須與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，不能量化的指標(biāo)不能作為評(píng)審因素，應(yīng)明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中合理先進(jìn)、穩(wěn)定等表述的具體標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行量化。另外，****年3月**日，財(cái)政部發(fā)布****號(hào)政府采購(gòu)處理意見(jiàn)，與該案件極度貼近（詳見(jiàn)附件二）。 因此，我們鄭重建議對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的優(yōu)化與調(diào)整，確保其緊密貼合商務(wù)條件及采購(gòu)需求。具體而言，應(yīng)摒棄如“符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng)”等主觀色彩濃厚的表述作為評(píng)審基準(zhǔn)，而應(yīng)轉(zhuǎn)向更加客觀、量化的指標(biāo)。對(duì)于確實(shí)難以量化的要素，也應(yīng)給予足夠重視，并將其明確為實(shí)質(zhì)性要求，同時(shí)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和條件，以實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作的客觀化、精準(zhǔn)化與公正化。例如，在采購(gòu)渠道方面，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目概況及采購(gòu)清單的驗(yàn)收條件，明確寫明自有基地生產(chǎn)加工的得分情況，以及委外生產(chǎn)的得分情況，從而根據(jù)明確的技術(shù)路線和優(yōu)先級(jí)進(jìn)行評(píng)分。通過(guò)這樣的調(diào)整，我們可以更有效地維護(hù)采購(gòu)活動(dòng)的公正性與公平性，確保采購(gòu)過(guò)程的透明與規(guī)范。相關(guān)請(qǐng)求： 建議采納此評(píng)審機(jī)制，旨在縮減評(píng)審專家的自由裁量空間，實(shí)現(xiàn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)量化，從而有效支撐并強(qiáng)化政府采購(gòu)活動(dòng)中各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹與執(zhí)行。建議修改為：2、規(guī)章制度、工作流程（一）評(píng)審內(nèi)容：根據(jù)投標(biāo)人提供的規(guī)章管理制度、工作流程進(jìn)行評(píng)價(jià)：1、食品安全保障制度；2、人員崗位職責(zé)；3、操作規(guī)程；4、勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法；5、客戶投訴反饋管理制度；（二）評(píng)分依據(jù)：方案滿足以上五項(xiàng)得**分，具備四項(xiàng)得**分，具備三項(xiàng)得**分，具備二項(xiàng)得**分，其他情況不得分。優(yōu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（**分）：（1）食品安全保障制度（4分）：制度完善（完善是指覆蓋食品采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、配送全過(guò)程），有明確的安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范且得到有效執(zhí)行（提供近期食品安全檢查記錄或第三方審計(jì)報(bào)告作為佐證）。（2）人員崗位職責(zé)（4分）：崗位職責(zé)清晰明確（職責(zé)包含配送前準(zhǔn)備、配送途中安全、客戶交接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)）。關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)齊全（健康證、駕駛證、檢驗(yàn)人員技能等級(jí)證書(shū)），且定期接受培訓(xùn)（ 培訓(xùn) 包含 培訓(xùn)內(nèi)容與課程、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)效果評(píng)估 ）。（3）操作規(guī)程（4分）：操作規(guī)程詳細(xì)、科學(xué)（操作規(guī)程包含原料驗(yàn)收、生產(chǎn)加工、包裝與標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存與運(yùn)輸），確保食品在配送過(guò)程中不受污染或損壞（提供操作規(guī)程培訓(xùn)記錄和實(shí)際操作考核記錄）。（4）配送流程勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法（4分）：勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)明，獎(jiǎng)懲辦法合理且得到有效執(zhí)行（有明確的考勤、請(qǐng)假、加班管理制度），以及針對(duì)違規(guī)行為的處罰措施（警告、罰款、降職或解雇）和優(yōu)秀表現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)）。（5）客戶投訴反饋管理制度（4分）：建立有效的客戶投訴反饋機(jī)制（包括投訴接收、處理、反饋和跟蹤等環(huán)節(jié)）。有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確?？蛻敉对V得到及時(shí)、有效的解決（提供近期客戶投訴處理記錄和滿意度調(diào)查結(jié)果）。2.良評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（**分）：（1）食品安全保障制度：....,根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得3分（2）人員崗位職責(zé)：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得3分（3）操作規(guī)程：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得3分（4）配送流程勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法：....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得3分（5）客戶投訴反饋管理制度：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得3分3.中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（**分）：（1）食品安全保障制度：....,根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得2分（2）人員崗位職責(zé)：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得2分（3）操作規(guī)程：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得2分（4）配送流程勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法：....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得2分（5）客戶投訴反饋管理制度：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得2分4.差評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（0分）：（1）食品安全保障制度：....,根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（2）人員崗位職責(zé)：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（3）操作規(guī)程：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（4）配送流程勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法：....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（5）客戶投訴反饋管理制度：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分。 法律依據(jù)：1、中華人民共和國(guó)財(cái)政部令**號(hào)令 第五十五條均明確在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定評(píng)審因素。一是評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等;二是評(píng)審指標(biāo)應(yīng)當(dāng)細(xì)化，能夠量化的應(yīng)當(dāng)量化。2、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔****〕**號(hào)）第二十一條　采用綜合性評(píng)審方法的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)；參與評(píng)分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo)，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí)，設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、分值和權(quán)重。3、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條規(guī)定，綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法……評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。4、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》　第三十四條　政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。5、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》的通知（****年**月6日印發(fā)）的未依法設(shè)定評(píng)審因素**.采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)未作為實(shí)質(zhì)性要求，作為了評(píng)分項(xiàng)。6、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》的通知（****年**月6日印發(fā)）的未依法設(shè)定評(píng)審因素**.采用綜合評(píng)分的，將未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件等作為評(píng)審因素。例如：將售后服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)服務(wù)等作為評(píng)審因素，但在采購(gòu)需求中未體現(xiàn)相關(guān)需求。7、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》的通知（****年**月6日印發(fā)）的未依法量化評(píng)審因素**0.采用綜合評(píng)分方法的，評(píng)審因素未具體明確判斷標(biāo)準(zhǔn)，將供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行橫向比較評(píng)分 。 （質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。

（二） 答復(fù)：

本評(píng)分項(xiàng)按照深圳市財(cái)政局《政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制易發(fā)問(wèn)題案例及規(guī)范指引（****年版）》“客觀評(píng)審因素應(yīng)設(shè)置固定 的 分值，主觀評(píng)審 因素 若設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間的，每一區(qū)間應(yīng)有固定分值相對(duì)應(yīng)”的規(guī)定設(shè)定，符合規(guī)范指引的要求；

本項(xiàng)目需求已包含食品安全保障制度、人員崗位職責(zé)、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法、客戶投訴反饋管理制度等相關(guān)內(nèi)容，供應(yīng)商可結(jié)合評(píng)分項(xiàng)要求針對(duì)本項(xiàng)目提供質(zhì)量相關(guān)制度定制方案，采購(gòu)需求中已體現(xiàn)相關(guān)需求，故本項(xiàng)評(píng)分項(xiàng)不做修改。

綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng) 2 不成立。

三 、關(guān)于 質(zhì)疑 事項(xiàng) 3 的問(wèn)題 及答復(fù)

（ 一 ） 《 質(zhì)疑函 》反映的問(wèn)題 ：

質(zhì)疑事項(xiàng)3： 在招標(biāo)文件信息中技術(shù)部分3、應(yīng)急方案 采用的評(píng)分依據(jù)：優(yōu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):方案符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng)，得**分；良評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):方案較符合實(shí)際、較完整規(guī)范、思路較清晰，內(nèi)容合理性較強(qiáng)，得**分；中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):方案較普通、完整性規(guī)范性一般，思路不夠清晰，內(nèi)容合理性一般，得**分；差評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：方案不完整、不規(guī)范，思路不清晰，內(nèi)容合理性較差或未提供，評(píng)價(jià)為差不得分（如評(píng)審為差的，評(píng)審委員會(huì)須說(shuō)明理由）。 事實(shí)與依據(jù)： 首先，此次評(píng)審依據(jù)中的“ 符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng) ”等標(biāo)準(zhǔn)均為未量化的指標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其相關(guān)實(shí)施條例，以及深圳市財(cái)政局發(fā)布的《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》（詳見(jiàn)附件一）第二十六條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于需求明確、客觀的采購(gòu)項(xiàng)目，此類客觀但難以量化的指標(biāo)應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求，而非評(píng)分項(xiàng)。然而，在招標(biāo)文件的評(píng)分細(xì)則中，我們發(fā)現(xiàn)此類指標(biāo)被錯(cuò)誤地列為評(píng)分項(xiàng)，而未作為實(shí)質(zhì)性要求。這種做法不僅違反了相關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定，還導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家的評(píng)分過(guò)程缺乏必要的客觀量化依據(jù)，過(guò)度依賴主觀判斷。具體來(lái)說(shuō)，評(píng)分準(zhǔn)則的設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保所有納入評(píng)分的指標(biāo)均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的量化處理，以體現(xiàn)評(píng)審過(guò)程的客觀性和公正性。而代理機(jī)構(gòu)在將設(shè)計(jì)方案、解決方案或組織方案納入評(píng)分因素時(shí)，未能充分明確其中的客觀、量化指標(biāo)，導(dǎo)致評(píng)分準(zhǔn)則的設(shè)置存在合規(guī)性問(wèn)題。例如，如何判斷評(píng)分細(xì)則的“ 符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng) ”和“較符合實(shí)際、較完整規(guī)范、思路較清晰，內(nèi)容合理性較強(qiáng)”的區(qū)別在哪里？如何量化？如何保證評(píng)審指標(biāo)細(xì)化，能夠量化的應(yīng)當(dāng)量化？建議參考《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》和《食用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》與多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)注，結(jié)合該項(xiàng)目采購(gòu)需求，例如項(xiàng)目實(shí)施方案可以改成“ 需包含1、采購(gòu)需求理解(系統(tǒng)記錄采購(gòu)需求、制定詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃)；2、供應(yīng)鏈管理與配送流程(建立供應(yīng)鏈管理體系、細(xì)化配送流程)；3、針對(duì)性服務(wù)方案（緊急補(bǔ)貨機(jī)制、定制化配送服務(wù)）。1、采購(gòu)需求理解：系統(tǒng)記錄采購(gòu)需求：●能夠使用系統(tǒng)準(zhǔn)確記錄采購(gòu)方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)等具體需求?！裉峁┫嚓P(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述參數(shù)，包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)等。制定詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃：●根據(jù)采購(gòu)需求，制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃中需明確采購(gòu)時(shí)間窗口、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期采購(gòu)成本及質(zhì)量控制指標(biāo)?！裉峁┫嚓P(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述參數(shù)，包括但不限于采購(gòu)時(shí)間窗口、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期采購(gòu)成本、質(zhì)量控制指標(biāo)等。供應(yīng)鏈管理與配送流程：建立供應(yīng)鏈管理體系：●能夠使用系統(tǒng)建立包括供應(yīng)商資質(zhì)審核、采購(gòu)訂單管理、庫(kù)存監(jiān)控、物流配送在內(nèi)的完整供應(yīng)鏈管理體系?！裉峁┫嚓P(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述各模塊的功能及參數(shù)，如供應(yīng)商資質(zhì)審核流程、采購(gòu)訂單狀態(tài)、庫(kù)存監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、物流配送路徑等。2、細(xì)化配送流程：●能夠使用系統(tǒng)配送流程細(xì)化至訂單接收、農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、裝載、運(yùn)輸、卸貨及收貨確認(rèn)的每一步。設(shè)定明確的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。●提供相關(guān)軟件截圖，截圖需清晰展示上述每一步的流程、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范。3、緊急補(bǔ)貨機(jī)制：●設(shè)立緊急補(bǔ)貨機(jī)制，承諾在接到需求后1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)補(bǔ)貨流程，確保1.5小時(shí)內(nèi)完成配送?！裉峁┏兄Z函，明確以上承諾內(nèi)容。 項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)合理性、完整性、針對(duì)性強(qiáng)的得**分：滿足上述所有要求，承諾函及系統(tǒng)軟件截圖完整且準(zhǔn)確。合理性、完整性、針對(duì)性較強(qiáng)的得**分：承諾函缺項(xiàng)不超過(guò)兩項(xiàng)，系統(tǒng)軟件截圖缺項(xiàng)不超過(guò)兩項(xiàng)，但不影響整體方案的實(shí)施效果。合理性、完整性、針對(duì)性不夠強(qiáng)的得**分：承諾函缺項(xiàng)超過(guò)兩項(xiàng)，系統(tǒng)軟件截圖缺項(xiàng)超過(guò)兩項(xiàng)，存在明顯影響方案實(shí)施效果的問(wèn)題。 其次，依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條第三款的具體規(guī)定、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》的相關(guān)闡釋，以及《政府采購(gòu)需求管理辦法》、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（****年版）》以及深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》和《深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引(**** 年版 )》通知的深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制負(fù)面清單(****年版)中關(guān)于評(píng)審因素客觀化的明確要求，盡管《深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（****年版）〉的通知》（深財(cái)購(gòu)〔****〕**號(hào)）與《深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（****年版）〉的通知》（深財(cái)購(gòu)〔****〕**號(hào)）已于****年5月正式廢止，但其所蘊(yùn)含的法律精神與基本原則，對(duì)于我們當(dāng)前及未來(lái)的政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作，仍具有重要的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值，我們可以得出以下官方且準(zhǔn)確的解讀：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，若采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下基本原則：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的分值配置需與量化指標(biāo)緊密掛鉤。這意味著，所有納入評(píng)分的指標(biāo)均須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的量化處理，以確保評(píng)審過(guò)程的客觀公正性。采購(gòu)需求應(yīng)保持客觀性與明確性。對(duì)于能夠客觀量化但尚未量化的指標(biāo)，應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求加以強(qiáng)調(diào)，并不得直接作為評(píng)分項(xiàng)。評(píng)分項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格限定在采購(gòu)需求中已明確量化的指標(biāo)范圍內(nèi)，并根據(jù)這些量化指標(biāo)的等級(jí)差異，科學(xué)合理地設(shè)定與之相匹配的分值。評(píng)分項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格限定在采購(gòu)需求中已明確量化的指標(biāo)范圍內(nèi)，并根據(jù)這些量化指標(biāo)的等級(jí)差異，科學(xué)合理地設(shè)定與之相匹配的分值。第三，參考財(cái)政部信息公告，評(píng)審因素要準(zhǔn)確反映采購(gòu)人的需求重點(diǎn)圍繞與報(bào)價(jià)相關(guān)的技術(shù)或服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置必須與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，不能量化的指標(biāo)不能作為評(píng)審因素，應(yīng)明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中合理先進(jìn)、穩(wěn)定等表述的具體標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行量化。另外，****年3月**日，財(cái)政部發(fā)布****號(hào)政府采購(gòu)處理意見(jiàn)，與該案件極度貼近（詳見(jiàn)附件二）。 因此，我們鄭重建議對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的優(yōu)化與調(diào)整，確保其緊密貼合商務(wù)條件及采購(gòu)需求。具體而言，應(yīng)摒棄如“符合實(shí)際、完整、詳細(xì)、規(guī)范、思路清晰，內(nèi)容合理性強(qiáng)”等主觀色彩濃厚的表述作為評(píng)審基準(zhǔn)，而應(yīng)轉(zhuǎn)向更加客觀、量化的指標(biāo)。對(duì)于確實(shí)難以量化的要素，也應(yīng)給予足夠重視，并將其明確為實(shí)質(zhì)性要求，同時(shí)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和條件，以實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作的客觀化、精準(zhǔn)化與公正化。例如，在采購(gòu)渠道方面，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目概況及采購(gòu)清單的驗(yàn)收條件，明確寫明自有基地生產(chǎn)加工的得分情況，以及委外生產(chǎn)的得分情況，從而根據(jù)明確的技術(shù)路線和優(yōu)先級(jí)進(jìn)行評(píng)分。通過(guò)這樣的調(diào)整，我們可以更有效地維護(hù)采購(gòu)活動(dòng)的公正性與公平性，確保采購(gòu)過(guò)程的透明與規(guī)范。相關(guān)請(qǐng)求： 建議采納此評(píng)審機(jī)制，旨在縮減評(píng)審專家的自由裁量空間，實(shí)現(xiàn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)量化，從而有效支撐并強(qiáng)化政府采購(gòu)活動(dòng)中各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹與執(zhí)行。建議修改為：3、 應(yīng)急方案 （一）評(píng)審內(nèi)容：根據(jù)投標(biāo)人提供的應(yīng)急方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括但不限于：1、物流配送應(yīng)急預(yù)案（包含但不限于專項(xiàng)應(yīng)急小組、專車專線待命、專人隨時(shí)待命、不同應(yīng)急情況作出相應(yīng)的配合措施等）；2、食品安全應(yīng)急預(yù)案（包含但不限于食品衛(wèi)生安全管理事故應(yīng)急處理方案、食品中毒應(yīng)急預(yù)案、食品安全問(wèn)題處理措施等）；3、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（包含但不限于組織指揮體系及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急通訊、后期處置等）；4、退貨加急應(yīng)急預(yù)案（包含但不限于處置處理程序、響應(yīng)及處理時(shí)間、處理方法等）；5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（包含但不限于應(yīng)急工作小組人員職責(zé)、場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備排查、環(huán)境區(qū)域全面消殺、食品追蹤制度、處置流程等）； （二）評(píng)分依據(jù)： 方案內(nèi)容同時(shí)包含以上五項(xiàng)得 8 0 分 ，滿足任意四項(xiàng)得 6 0 分 ，滿足任意三項(xiàng)得 3 0 分 ，滿足任意二項(xiàng)得** 分 ，其他情況不得分。 優(yōu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（**分）:（1）物流配送應(yīng)急預(yù)案：包括配送車輛故障、交通堵塞、配送人員短缺等情況下，快速調(diào)整配送路線、啟用備用車輛和人員、確保貨物按一小時(shí)內(nèi)送達(dá)的措施得5分。（2）食品安全應(yīng)急預(yù)案：闡述在發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題（包含從問(wèn)題識(shí)別、報(bào)告流程、應(yīng)急響應(yīng)、產(chǎn)品召回、消費(fèi)者通知、后續(xù)改進(jìn)措施等方面的具體步驟和責(zé)任人）得5分。（3）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，制定預(yù)警機(jī)制（包括預(yù)警信息收集與分析、預(yù)警信息發(fā)布與傳達(dá)、預(yù)警響應(yīng)措施）、人員疏散（包括疏散預(yù)案制定、疏散培訓(xùn)與演練、疏散過(guò)程中的安全措施）、貨物保護(hù)（包括加固包裝、使用防潮防霉材料、設(shè)置防盜設(shè)施）、災(zāi)后恢復(fù)措施（災(zāi)后評(píng)估與損失統(tǒng)計(jì)、災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃與執(zhí)行、災(zāi)后總結(jié)與改進(jìn)）。（4） 退貨加急應(yīng)急預(yù)案 ：包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置（企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)、退貨應(yīng)急處理小組（副組長(zhǎng)、客服人員、物流人員、倉(cāng)儲(chǔ)人員、質(zhì)量檢測(cè)人員、市場(chǎng)人員）提供人員社保）；退貨加急處理流程（接收退貨申請(qǐng)的時(shí)效性（包括退貨商品的檢驗(yàn)速度、分類整理與重新包裝的速度、庫(kù)存更新與上架速度在**小時(shí)內(nèi)完成）；溝通與協(xié)調(diào)（響應(yīng)及時(shí)性收到退貨申請(qǐng)時(shí)半小時(shí)內(nèi)響應(yīng)并迅速識(shí)別問(wèn)題并提供滿意的解決方案）；內(nèi)部協(xié)調(diào)（提供應(yīng)急小組架構(gòu)圖，確保應(yīng)急小組內(nèi)部及跨部門間信息同步迅速，溝通渠道暢通無(wú)阻，采用標(biāo)準(zhǔn)化溝通工具與流程，加速?zèng)Q策制定與執(zhí)行）得5分。 （ 5 ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：預(yù)案制定與組織架構(gòu)（預(yù)案完整性（涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義、分類、響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急處置流程）；組織架構(gòu)合理性（成立應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，且成員包括公司高層、各部門負(fù)責(zé)人及基層優(yōu)秀員工，小組內(nèi)設(shè)置防控組、媒體宣傳組、員工組、客戶組、外部關(guān)系組、綜合保障組、督導(dǎo)組等，并明確各組職責(zé)）；責(zé)任人明確性（應(yīng)急小組及成員的具體責(zé)任人，包括主要責(zé)任人和次要責(zé)任人，建立替補(bǔ)機(jī)制，確保主責(zé)任人缺位時(shí)，能迅速接替工作）；預(yù)案更新與演練（預(yù)案期更新，以適應(yīng)新的公共衛(wèi)生事件形勢(shì)。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性 每月至少兩次 ）；疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（信息收集機(jī)制，包括員工健康狀況、疫情傳播情況等及時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心和客戶主管部門報(bào)告）、晨檢與缺勤登記（每日進(jìn)行晨檢，對(duì)員工健康狀況進(jìn)行觀察、詢問(wèn)，并做好記錄，缺勤登記制度，弄清缺勤原因，并對(duì)與傳染病相似病癥的員工進(jìn)行及時(shí)報(bào)告和處理）就診登記與追蹤（建立就診登記制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病的員工進(jìn)行登記和追蹤，及時(shí)將就診情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并向有關(guān)單位通報(bào)））；應(yīng)急處置與救援（ 包括 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、后勤保障與物質(zhì)準(zhǔn)備、隔離與送診）；培訓(xùn)與宣傳（定期組織員工進(jìn)行防控知識(shí)的培訓(xùn)和演練、建立對(duì)內(nèi)與員工的溝通機(jī)制，及時(shí)公布信息和防控措施，建立對(duì)外的溝通機(jī)制，了解動(dòng)向，評(píng)估影響）；評(píng)估總結(jié)與持續(xù)改進(jìn)（處理完畢后，對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行評(píng)估總結(jié)、處理過(guò)程中注意相關(guān)資料的搜集與整理、建立完整的應(yīng)急響應(yīng)記錄和報(bào)告、評(píng)估總結(jié)結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和完善，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新和修訂，以適應(yīng)新的公共衛(wèi)生事件形勢(shì)） 得5分。良評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（**分）:（1）物流配送應(yīng)急預(yù)案：：....,根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得0分（2）食品安全應(yīng)急預(yù)案.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得0分（3）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得0分（4） 退貨加急應(yīng)急預(yù)案 ：....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得0分（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少一項(xiàng)得0分。中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（5分）:（1）物流配送應(yīng)急預(yù)案：：....,根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得0分（2）食品安全應(yīng)急預(yù)案.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得0分（3）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得0分（4） 退貨加急應(yīng)急預(yù)案 ：....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得0分（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少二項(xiàng)得0分。差評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（0分）:（1）物流配送應(yīng)急預(yù)案：：....,根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（2）食品安全應(yīng)急預(yù)案.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（3）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（4） 退貨加急應(yīng)急預(yù)案 ：....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：.....，根據(jù)優(yōu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每缺少三項(xiàng)得0分。 法律依據(jù)：1、中華人民共和國(guó)財(cái)政部令**號(hào)令 第五十五條均明確在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定評(píng)審因素。一是評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等;二是評(píng)審指標(biāo)應(yīng)當(dāng)細(xì)化，能夠量化的應(yīng)當(dāng)量化。2、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔****〕**號(hào)）第二十一條　采用綜合性評(píng)審方法的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)；參與評(píng)分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo)，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí)，設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、分值和權(quán)重。3、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條規(guī)定，綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法……評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。4、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》　第三十四條　政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。5、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》的通知（****年**月6日印發(fā)）的未依法設(shè)定評(píng)審因素**.采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)未作為實(shí)質(zhì)性要求，作為了評(píng)分項(xiàng)。6、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》的通知（****年**月6日印發(fā)）的未依法設(shè)定評(píng)審因素**.采用綜合評(píng)分的，將未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件等作為評(píng)審因素。例如：將售后服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)服務(wù)等作為評(píng)審因素，但在采購(gòu)需求中未體現(xiàn)相關(guān)需求。7、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)易發(fā)問(wèn)題清單（****年版）》的通知（****年**月6日印發(fā)）的未依法量化評(píng)審因素**0.采用綜合評(píng)分方法的，評(píng)審因素未具體明確判斷標(biāo)準(zhǔn)，將供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行橫向比較評(píng)分 。 （質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。

（二） 答復(fù)：

本評(píng)分項(xiàng)按照深圳市財(cái)政局《政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制易發(fā)問(wèn)題案例及規(guī)范指引（****年版）》“客觀評(píng)審因素應(yīng)設(shè)置固定 的 分值，主觀評(píng)審 因素 若設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間的，每一區(qū)間應(yīng)有固定分值相對(duì)應(yīng)”的規(guī)定設(shè)定，符合規(guī)范指引的要求；

本項(xiàng)目需求已包含物流配送應(yīng)急預(yù)案、食品安全應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、退貨加急應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 等相關(guān)內(nèi)容，供應(yīng)商可結(jié)合評(píng)分項(xiàng)要求針對(duì)本項(xiàng)目提供應(yīng)急方案，采購(gòu)需求中已體現(xiàn)相關(guān)需求，故本項(xiàng)評(píng)分項(xiàng)不做修改。

綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng) 3 不成立。

四 、關(guān)于 質(zhì)疑 事項(xiàng) 4 的問(wèn)題 及答復(fù)

（ 一 ） 《 質(zhì)疑函 》反映的問(wèn)題 ：

質(zhì)疑事項(xiàng)4： 本項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)信息技術(shù)部分“7、食品安全檢測(cè)能力”（一）評(píng)審內(nèi)容：投標(biāo)人提供****年以來(lái)至本項(xiàng)目投標(biāo)截止之日止任意三個(gè)月的檢測(cè)報(bào)告(每月提供一份檢測(cè)報(bào)告，以檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)間為準(zhǔn))的情況打分：①食用油類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、總砷、苯并[a]芘、黃曲霉毒素B1、毒蟲(chóng)畏(E型和Z型異構(gòu)體之和)。②畜肉類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：揮發(fā)性鹽基氮、鉛、鎘、總砷、恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）。③水產(chǎn)類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：揮發(fā)性鹽基氮、鉛、呋喃它酮代謝物、孔雀石綠（以孔雀石綠和隱色孔雀石綠之和計(jì)）。④豆制品類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、糖精鈉、檸檬黃）。⑤牛奶類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、總砷、總汞、三聚氰胺、脂肪、商業(yè)無(wú)菌。⑥水果類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、鎘、辛硫磷、甲胺磷、丙環(huán)唑。⑦蛋類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、總汞、氯霉素、呋喃妥因代謝物、恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）、甲砜霉素。⑧面粉類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：黃曲霉毒素B1、六六六、苯并[a]芘、過(guò)氧化苯甲酰、增效醚。⑨蔬菜類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、鎘、總汞、總砷、甲胺磷倍硫磷（總量）。⑩家禽類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：揮發(fā)性鹽基氮、氧氟沙星、恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）、呋喃唑酮代謝物、氟苯尼考、地西泮、甲基睪丸酮。?大米類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鎘、鉛、總汞、無(wú)機(jī)砷、苯并[a]芘、黃曲霉毒素B1。?干貨類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、鎘、甲基汞、無(wú)機(jī)砷、殺撲磷。?凍品類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：揮發(fā)性鹽基氮、甲基睪丸酮、林可霉素、替米考星、甲硝唑。?腌制品類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、亞硝酸鹽、水分、食鹽、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、日落黃。?調(diào)味品類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、總砷、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、黃曲霉毒素B1。?海產(chǎn)品類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：揮發(fā)性鹽基氮、多氯聯(lián)苯、孔雀石綠(以孔雀石綠和隱色孔雀石綠之和計(jì))、恩諾沙星(以恩諾沙星和環(huán)丙沙星之和計(jì))、磺胺二甲基嘧啶。?燒臘類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛(以Pb計(jì))、鎘(以Cd計(jì))、總砷(以As計(jì))、叔丁基對(duì)羥基茴香醚CBHA)、2，6-二叔丁基對(duì)甲基苯酚(BHT)、沒(méi)食子酸丙酯(PG)。1、提供上述十七類****年至投標(biāo)截止前任意三個(gè)月每月一份檢測(cè)報(bào)告且每份報(bào)告檢測(cè)項(xiàng)目滿足上述要求的，得**0分（每少一類減少**分）。2、提供上述十七類****年至投標(biāo)截止前任意二個(gè)月每月一份檢測(cè)報(bào)告且每份報(bào)告檢測(cè)項(xiàng)目滿足上述要求的，得**分（每少一類減少**分）。3、提供上述十七類****年至投標(biāo)截止前任意一個(gè)月每月一份檢測(cè)報(bào)告且每份報(bào)告檢測(cè)項(xiàng)目滿足上述要求的，得**分（每少一類減少**分）。4、其他不得分。注：成立不足3個(gè)月的投標(biāo)人，提供自成立以來(lái)的檢測(cè)報(bào)告仍可得滿分。（二）評(píng)分依據(jù)： 1 、檢測(cè)報(bào)告需具有CMA或CNAS標(biāo)識(shí)，檢測(cè)結(jié)果均為合格或陰性或符合或未檢出或同等標(biāo)準(zhǔn)； 2 、檢測(cè)報(bào)告在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)(http://cx.cnca.cn/)官網(wǎng)查詢截圖； 3 、檢測(cè)費(fèi)用發(fā)票或轉(zhuǎn)賬憑證(發(fā)票或轉(zhuǎn)賬憑證須投標(biāo)人與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱一致)； 4 、檢測(cè)報(bào)告委托單位或送檢單位須為投標(biāo)人；5、出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的能力范圍內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，投標(biāo)人提供檢測(cè)報(bào)告不超出機(jī)構(gòu)檢測(cè)范圍的承諾函（格式自擬））。6、以上資料均要求提供掃描件。備注：評(píng)分中出現(xiàn)無(wú)證明資料或證書(shū)過(guò)期或?qū)＜覠o(wú)法憑所提供資料判斷是否得分的情況,一律作不得分處理。事實(shí)和依據(jù)：首先，針對(duì)投標(biāo)人提交自****年以來(lái)至本項(xiàng)目投標(biāo)截止日期之間任意三個(gè)月的檢測(cè)報(bào)告（要求每月提交一份，原評(píng)分依據(jù)為檢測(cè)報(bào)告的出具時(shí)間）的評(píng)分機(jī)制，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)定在精確性方面有待提升。為確保評(píng)分的客觀性與準(zhǔn)確性，我們建議將評(píng)分依據(jù)從“檢測(cè)報(bào)告的出具時(shí)間”調(diào)整為“產(chǎn)品的送樣時(shí)間”，以此確保所提交的檢測(cè)報(bào)告能夠更精確地映射出投標(biāo)產(chǎn)品在指定時(shí)間段內(nèi)的真實(shí)質(zhì)量狀況。在食材采購(gòu)的廣泛實(shí)踐中，對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)要求歷來(lái)側(cè)重于產(chǎn)品的實(shí)際送樣時(shí)間與生產(chǎn)狀態(tài)，這是為了確保所采購(gòu)的產(chǎn)品嚴(yán)格符合既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能要求。具體而言，產(chǎn)品的送樣時(shí)間作為衡量其當(dāng)時(shí)質(zhì)量與性能的核心指標(biāo)，具有不可替代的重要性。相比之下，檢測(cè)報(bào)告的出具時(shí)間可能受到檢測(cè)流程繁瑣性、報(bào)告編制進(jìn)度及審核程序等多種外部因素的影響，存在一定的時(shí)間滯后性，因此不宜單獨(dú)作為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。在我國(guó)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)若需向社會(huì)出具具有法律證明效力的數(shù)據(jù)和結(jié)果，必須通過(guò)嚴(yán)格的計(jì)量認(rèn)證（CMA）。獲得計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其出具的檢驗(yàn)報(bào)告才具備法律效力。然而，這并不意味著檢測(cè)報(bào)告的出具時(shí)間即可被視為衡量產(chǎn)品質(zhì)量的唯一或決定性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，產(chǎn)品的送樣時(shí)間作為檢測(cè)工作的起始點(diǎn)，更能精準(zhǔn)地體現(xiàn)產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)的真實(shí)狀態(tài)。其次，在檢測(cè)時(shí)間的安排上，我們需嚴(yán)格遵循《深圳市政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制工作指引（****年版）》的指導(dǎo)原則。該指引明確指出，招標(biāo)文件中關(guān)于證書(shū)與檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的評(píng)分因素設(shè)置必須依法嚴(yán)謹(jǐn)，并與《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條的規(guī)定保持高度一致。具體而言，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的評(píng)審應(yīng)緊密圍繞采購(gòu)項(xiàng)目的具體特性、實(shí)際需求及合同履行情況，避免過(guò)度強(qiáng)調(diào)報(bào)告數(shù)量，從而增加供應(yīng)商的投標(biāo)負(fù)擔(dān)。除法律法規(guī)明確規(guī)定的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（如CCC認(rèn)證）外，投標(biāo)人提供的符合招標(biāo)文件規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告亦應(yīng)考慮其合理的制作周期。此外，鑒于檢測(cè)項(xiàng)目不可能僅限于招標(biāo)文件中明確列出的檢測(cè)項(xiàng)，評(píng)審設(shè)置應(yīng)充分顧及供應(yīng)商準(zhǔn)備這些報(bào)告的實(shí)際需求，同時(shí)確保項(xiàng)目的食品安全得到有效保障。強(qiáng)制要求將所有檢測(cè)項(xiàng)目整合進(jìn)單一份報(bào)告，無(wú)疑增加了供應(yīng)商的投標(biāo)復(fù)雜度，且可能無(wú)形中構(gòu)成對(duì)某些供應(yīng)商的歧視。以我司為例，我們與多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通常需將同一批次同樣的產(chǎn)品分送多家機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，以滿足不同客戶的需求。這種做法有助于小型企業(yè)節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，減少因額外制作報(bào)告而產(chǎn)生的時(shí)間與費(fèi)用消耗。此外，招標(biāo)文件之所以指定上述檢測(cè)項(xiàng)目，初衷在于確保食品安全信息得到全面保障，然而，這是否意味著提供一個(gè)月的檢測(cè)報(bào)告就無(wú)法確保食品的安全性？或者，同一批次的產(chǎn)品僅因送檢機(jī)構(gòu)不同，其安全性就受到質(zhì)疑？我們有必要站在中小企業(yè)的角度進(jìn)行深思，確保招標(biāo)過(guò)程的公正性，避免設(shè)置不必要的門檻，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)。為維護(hù)招標(biāo)的公正性、規(guī)避潛在爭(zhēng)議，并確保招標(biāo)活動(dòng)的順暢進(jìn)行，我司特此提出以下修改建議：針對(duì)不同品類，若單一報(bào)告無(wú)法涵蓋所有必要的檢測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)接受提供多份檢測(cè)報(bào)告的做法，但前提是這些報(bào)告必須針對(duì)同一批次同樣的產(chǎn)品。此調(diào)整旨在確保供應(yīng)商能夠依據(jù)實(shí)際情況提供靈活且全面的檢測(cè)服務(wù)，以滿足招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需求。相關(guān)請(qǐng)求：為了擴(kuò)大市場(chǎng)參與度，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，建議修改為：“7、食品安全檢測(cè)能力”（一）評(píng)審內(nèi)容：投標(biāo)人提供****年以來(lái)至本項(xiàng)目投標(biāo)截止之日止任意一個(gè)月的檢測(cè)報(bào)告(以檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)間為準(zhǔn))的情況打分：①食用油類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、總砷、苯并[a]芘、黃曲霉毒素B1、毒蟲(chóng)畏(E型和Z型異構(gòu)體之和)。②畜肉類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：揮發(fā)性鹽基氮、鉛、鎘、總砷、恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）。③水產(chǎn)類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：揮發(fā)性鹽基氮、鉛、呋喃它酮代謝物、孔雀石綠（以孔雀石綠和隱色孔雀石綠之和計(jì)）。④豆制品類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、糖精鈉、檸檬黃）。⑤牛奶類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、總砷、總汞、三聚氰胺、脂肪、商業(yè)無(wú)菌。⑥水果類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、鎘、辛硫磷、甲胺磷、丙環(huán)唑。⑦蛋類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、總汞、氯霉素、呋喃妥因代謝物、恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）、甲砜霉素。⑧面粉類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：黃曲霉毒素B1、六六六、苯并[a]芘、過(guò)氧化苯甲酰、增效醚。⑨蔬菜類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、鎘、總汞、總砷、甲胺磷倍硫磷（總量）。⑩家禽類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：揮發(fā)性鹽基氮、氧氟沙星、恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）、呋喃唑酮代謝物、氟苯尼考、地西泮、甲基睪丸酮。?大米類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鎘、鉛、總汞、無(wú)機(jī)砷、苯并[a]芘、黃曲霉毒素B1。?干貨類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、鎘、甲基汞、無(wú)機(jī)砷、殺撲磷。?凍品類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：揮發(fā)性鹽基氮、甲基睪丸酮、林可霉素、替米考星、甲硝唑。?腌制品類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、亞硝酸鹽、水分、食鹽、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、日落黃。?調(diào)味品類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛、總砷、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、黃曲霉毒素B1。?海產(chǎn)品類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：揮發(fā)性鹽基氮、多氯聯(lián)苯、孔雀石綠(以孔雀石綠和隱色孔雀石綠之和計(jì))、恩諾沙星(以恩諾沙星和環(huán)丙沙星之和計(jì))、磺胺二甲基嘧啶。?燒臘類：檢測(cè)項(xiàng)目包含但不限于：鉛(以Pb計(jì))、鎘(以Cd計(jì))、總砷(以As計(jì))、叔丁基對(duì)羥基茴香醚CBHA)、2，6-二叔丁基對(duì)甲基苯酚(BHT)、沒(méi)食子酸丙酯(PG)。1、提供上述十七類****年至投標(biāo)截止前任意一個(gè)月檢測(cè)報(bào)告得**0分（每少一類減少**分）。2、其他不得分。注：成立不足3個(gè)月的投標(biāo)人，提供自成立以來(lái)的檢測(cè)報(bào)告仍可得滿分。（二）評(píng)分依據(jù)： 1 、檢測(cè)報(bào)告需具有CMA或CNAS標(biāo)識(shí)，檢測(cè)結(jié)果均為合格或陰性或符合或未檢出或同等標(biāo)準(zhǔn)；2、針對(duì)不同品類，若一份報(bào)告無(wú)法滿足所有檢測(cè)項(xiàng)目的要求，提供多份檢測(cè)報(bào)告也能接受，但前提是這些報(bào)告必須針對(duì)同一批次同樣的產(chǎn)品3、檢測(cè)報(bào)告在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)(http://cx.cnca.cn/)官網(wǎng)查詢截圖；4、檢測(cè)費(fèi)用發(fā)票或轉(zhuǎn)賬憑證(發(fā)票或轉(zhuǎn)賬憑證須投標(biāo)人與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱一致)；5、檢測(cè)報(bào)告委托單位或送檢單位須為投標(biāo)人；6、出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的能力范圍內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，投標(biāo)人提供檢測(cè)報(bào)告不超出機(jī)構(gòu)檢測(cè)范圍的承諾函（格式自擬））。7、以上資料均要求提供掃描件。備注：評(píng)分中出現(xiàn)無(wú)證明資料或證書(shū)過(guò)期或?qū)＜覠o(wú)法憑所提供資料判斷是否得分的情況,一律作不得分處理。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。2、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第八項(xiàng) （八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。3、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條第一款第五項(xiàng) （五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。

（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。

（二） 答復(fù)：

投標(biāo)人質(zhì)疑招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)信息商務(wù)部分“7、食品安全檢測(cè)能力”的“客觀性與準(zhǔn)確性”并要求調(diào)整“檢測(cè)報(bào)告的出具時(shí)間”調(diào)整為“產(chǎn)品的送樣時(shí)間”；

本招標(biāo)公告發(fā)出時(shí)間為****年1月**日，開(kāi)標(biāo)時(shí)間為****年2月8日，本次招標(biāo)要求提供的檢測(cè)報(bào)告經(jīng)過(guò)專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確定在5個(gè)工作日內(nèi)即可完成，已經(jīng)給供應(yīng)商留出足夠的單次檢測(cè)時(shí)間，不存在缺少“客觀性與準(zhǔn)確性”問(wèn)題。**項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告是采購(gòu)方根據(jù)項(xiàng)目需求的采購(gòu)品類（詳見(jiàn)招標(biāo)文件第三章、用戶需求書(shū)—一、項(xiàng)目管理和服務(wù)要求—2.采購(gòu)范圍：食堂每日供餐所需：食用油類、豆制品類、牛奶類、水果類、蛋類、面粉類、家禽類、大米類、干貨類、凍品類、腌制品類、調(diào)味品類、燒臘類、海產(chǎn)品類、精品蔬菜類、活鮮水產(chǎn)類、精品鮮肉類、飲料類、一次性餐具、雜貨等食堂原材料。要求提供其中的**項(xiàng)的檢測(cè)報(bào)告，且每個(gè)種類要求檢測(cè)的項(xiàng)目都是食材配送項(xiàng)目中常規(guī)的檢測(cè)項(xiàng)目，根據(jù)食材安全要求設(shè)置的針對(duì)需求品種要求投標(biāo)人出具的食材檢測(cè)報(bào)告符合法律法規(guī)要求。要求供應(yīng)商出具一年內(nèi)任意三個(gè)月采購(gòu)需求同品類的檢測(cè)報(bào)告，主要是考察供應(yīng)商在食品安全方面的重視程度和長(zhǎng)期持久性。

綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng) 4 不成立。

為投標(biāo)人更好的響應(yīng)本項(xiàng)目投標(biāo)，考慮到投標(biāo)人實(shí)際情況，采購(gòu)人同意 對(duì)本評(píng)分項(xiàng) 做 出 相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整。具體內(nèi)容詳見(jiàn)本項(xiàng)目《更正公告》。

五 、關(guān)于 質(zhì)疑 事項(xiàng) 5 的問(wèn)題 及答復(fù)

（ 一 ） 《 質(zhì)疑函 》反映的問(wèn)題 ：

質(zhì)疑事項(xiàng)5： 該項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：餐飲業(yè)。事實(shí)與依據(jù)：依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與編碼》標(biāo)準(zhǔn)（GB/T ****-****修訂版），餐飲業(yè)被精確劃分至編碼I**的行業(yè)分類下，該行業(yè)特色在于融合現(xiàn)場(chǎng)烹飪、商品銷售與服務(wù)性作業(yè)，專為顧客供應(yīng)多樣化的飲品、餐食以及伴隨的消費(fèi)環(huán)境與設(shè)施，其核心在于現(xiàn)場(chǎng)食品烹飪與服務(wù)的供給。零售則是指商品經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者直接將商品銷售給個(gè)人消費(fèi)者或社會(huì)團(tuán)體消費(fèi)者的交易活動(dòng)。出售的商品多為消費(fèi)資料，購(gòu)買后直接用于生活消費(fèi)；交易完成后，商品隨即離開(kāi)流通領(lǐng)域，進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。從服務(wù)對(duì)象來(lái)看，批發(fā)商主要服務(wù)于轉(zhuǎn)賣者和生產(chǎn)者，而零售商則直接面向終端消費(fèi)者（包括個(gè)人和集體）。在流通過(guò)程中的位置方面，批發(fā)商處于起點(diǎn)和中間環(huán)節(jié)，其交易結(jié)束并不意味著商品流通的終結(jié)；相反，零售商則位于流通過(guò)程的終點(diǎn)，商品一經(jīng)售出即離開(kāi)流通領(lǐng)域，進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。其次，將食材銷售給非經(jīng)營(yíng)性集體食堂，如企業(yè)內(nèi)部的員工食堂、學(xué)校食堂等，這些食堂不對(duì)外營(yíng)業(yè)，其采購(gòu)食材的行為仍被視為零售業(yè)的一部分。零售業(yè)涵蓋向非經(jīng)營(yíng)性集體食堂這類“集體消費(fèi)者”提供的銷售服務(wù)。在此類情況下，食材供應(yīng)商向食堂銷售商品，且通常不涉及食材的進(jìn)一步加工或制作（僅由食堂進(jìn)行簡(jiǎn)單的烹飪準(zhǔn)備），這符合零售業(yè)的定義。就所述項(xiàng)目概述而言，中標(biāo)企業(yè)的職責(zé)范圍覆蓋了蔬菜、家禽、禽蛋、生鮮肉類、水產(chǎn)品、谷物制品、冷凍食品、鮮果、副食品、干制品、食用油、雜貨及調(diào)味料等一系列商品的配送業(yè)務(wù)。盡管這些商品均屬于食品范疇，但其主要業(yè)務(wù)重心在于銷售流通環(huán)節(jié)，而非餐飲業(yè)的核心活動(dòng)——食品烹飪或即時(shí)生產(chǎn)。因此，根據(jù)前述分類標(biāo)準(zhǔn)，此業(yè)務(wù)更合理地歸屬于零售業(yè)的領(lǐng)域。進(jìn)一步參考《政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策措施》第二條的條款，值得注意的是，餐飲業(yè)的小型企業(yè)定義為員工人數(shù)不超過(guò)**0人的企業(yè)。因此，若在行業(yè)歸類上出現(xiàn)誤差，可能導(dǎo)致本應(yīng)歸類為大型企業(yè)的投標(biāo)者不當(dāng)享受了面向中小微企業(yè)（包括小型企業(yè)）的政府采購(gòu)價(jià)格優(yōu)惠（通常幅度為**%），這不僅背離了政策設(shè)計(jì)的初衷，也對(duì)真正符合中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成了不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。最后，我司已正式向統(tǒng)計(jì)局就相關(guān)事宜進(jìn)行咨詢（參考以上內(nèi)容），回復(fù)中明確指出，根據(jù)零售業(yè)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，針對(duì)我司所反映的情況，若企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是為街道食堂配送，且食堂不對(duì)外經(jīng)營(yíng)，則其商品銷售業(yè)務(wù)應(yīng)歸類為零售業(yè)。綜上所述，精確判定中標(biāo)企業(yè)的行業(yè)歸屬，對(duì)于確保政府采購(gòu)活動(dòng)的公正性、透明度，以及推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。相關(guān)請(qǐng)求：針對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的，其對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)應(yīng)更準(zhǔn)確地調(diào)整為零售業(yè)，而非餐飲業(yè)。此外，相關(guān)部門需深化對(duì)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知與應(yīng)用，以嚴(yán)格確保政府采購(gòu)活動(dòng)的合法合規(guī)性及規(guī)范性，從而維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。法律依據(jù)： 1、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二條之規(guī)定，餐飲行業(yè)的小型企業(yè)指的是不超過(guò)**0人以上的從業(yè)人員，而批發(fā)零售業(yè)小微企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此。因此，若在行業(yè)劃分上出現(xiàn)偏差，可能導(dǎo)致本應(yīng)被歸類為大型企業(yè)的投標(biāo)人錯(cuò)誤地享受了中小微企業(yè)（含小型企業(yè)）在政府采購(gòu)中的價(jià)格優(yōu)惠（通常為**%），這不僅違背了政策初衷，也對(duì)真正符合中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。2、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。3、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第八項(xiàng) （八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。4、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條第一款第五項(xiàng) （五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款 。

（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。

（二） 答復(fù)：

本項(xiàng) 內(nèi)容 根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（****）》及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的標(biāo)準(zhǔn)分類劃分本行業(yè)。

本項(xiàng)目是根據(jù)食材配送性質(zhì)確定的行業(yè)，而非單純的按照經(jīng)營(yíng)行為劃分為“零售業(yè)” ， 況且 中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè) 很 多都是交叉、兼屬的行業(yè)；故本項(xiàng)不做修改。

綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng) 5 不成立。

根據(jù) 《 政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法 》 （財(cái)政部第**號(hào)令） 等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向深圳市 寶安區(qū) 財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管部門投訴。

“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”是我們的宗旨，貴公司來(lái)函有利于我們完善和改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。 歡迎繼續(xù)對(duì)我們工作進(jìn)行監(jiān)督 。（質(zhì)疑咨詢電話：****- ******** 轉(zhuǎn)1 ** ）

此復(fù)。

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****年2月8日