各潛在投標人：

現(xiàn)對投標人網(wǎng)上提問作出以下澄清：

質(zhì)疑1

在第一章招標公告第3.1.3條中提到：“項目經(jīng)理...具有省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）”；在第二章投標人須知前附表第**條中提到：“本項目項目經(jīng)理具有...的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）的核發(fā)單位應(yīng)是省級及以上水行政主管部門”；在第二章投標人須知前附表第1.4.1條中提到：“具備有效的安全生產(chǎn)許可證...”；此次項目要求承建單位應(yīng)是測雨雷達生產(chǎn)制造廠家，并且不接受聯(lián)合體投標，但國內(nèi)測雨雷達生產(chǎn)制造廠家并不具備安全生產(chǎn)考核合格證（B證）及安全生產(chǎn)許可證辦理條件，請斟酌承建單位項目經(jīng)理是否必須具備安全生產(chǎn)考核合格證（B證）及該項目是否實行安全生產(chǎn)許可？

回復(fù)

調(diào)整建議：綜合考慮項目的實際需求和測雨雷達生產(chǎn)制造行業(yè)特點，對于項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)考核合格證（B 證）要求，建議予以豁免。因為測雨雷達生產(chǎn)制造并非傳統(tǒng)的建筑施工或水利工程施工領(lǐng)域，在生產(chǎn)制造過程中，安全生產(chǎn)管理體系和風(fēng)險點與上述行業(yè)有顯著差異，現(xiàn)有針對建筑和水利工程的安全生產(chǎn)考核合格證（B 證）不能完全適用于測雨雷達生產(chǎn)制造企業(yè)。若后續(xù)項目實施過程中涉及到需要安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)的特定環(huán)節(jié)，可要求承建單位針對該環(huán)節(jié)提供專業(yè)的安全保障措施和人員資質(zhì)證明，確保項目整體安全。

行業(yè)特性分析：測雨雷達生產(chǎn)制造廠家的生產(chǎn)制造活動與一般實行安全生產(chǎn)許可的行業(yè)（如礦山、建筑施工等）存在本質(zhì)區(qū)別。測雨雷達生產(chǎn)制造過程主要是在相對固定的生產(chǎn)車間環(huán)境下，進行電子設(shè)備的研發(fā)、組裝、調(diào)試等工作，其生產(chǎn)活動的風(fēng)險特征和危害因素與傳統(tǒng)高危行業(yè)有明顯不同，不具備安全生產(chǎn)許可證辦理條件。

安全保障措施：雖然不實行安全生產(chǎn)許可，但為保障項目安全，可要求承建單位提供其內(nèi)部完善的安全生產(chǎn)管理體系文件，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄等，證明其具備有效的安全生產(chǎn)管理能力。同時，在項目實施過程中，可加強對現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，要求承建單位定期提交安全生產(chǎn)報告，確保項目施工和生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全規(guī)范。

質(zhì)疑2

在第二章投標人須知前附表第1.4.1條中提到：“技術(shù)負責(zé)人的資格要求：具有電子技術(shù)類相關(guān)專業(yè)中級及以上有效的專業(yè)技術(shù)職稱證書...”，在第九章自行擇優(yōu)程序和標準中提到：“2.按照項目經(jīng)理提供的電子技術(shù)專業(yè)等級由高到低排序，職稱為高級及以上為優(yōu)”，以上條款僅對電子技術(shù)類職稱做要求，然而測雨雷達項目除電子技術(shù)專業(yè)外通信、水文、氣象等相關(guān)專業(yè)也可滿足，僅以單個職稱做評定標準，是否存在排斥潛在投標人問題？

回復(fù)

電子技術(shù)是測雨雷達從信號采集到數(shù)據(jù)分析處理全流程的核心支撐技術(shù)。例如，測雨雷達發(fā)射與接收電磁波信號，其信號的精準處理、抗干擾優(yōu)化等都依賴于深厚的電子技術(shù)知識。擁有電子技術(shù)類中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱證書，意味著技術(shù)負責(zé)人具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗，能夠有效保障項目在技術(shù)層面的穩(wěn)定實施，從硬件電路設(shè)計到軟件算法優(yōu)化，都能給予專業(yè)指導(dǎo)，這是確保項目順利推進的關(guān)鍵因素。

同時，我們也充分理解您提到的通信、水文、氣象等相關(guān)專業(yè)在測雨雷達項目中的重要性。這些專業(yè)確實在項目的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮著不可或缺的作用，然而在本次招標中，電子技術(shù)類職稱要求并不代表我們對其他專業(yè)人才的排斥。在實際評審過程中，我們會綜合考量投標人團隊的整體專業(yè)構(gòu)成。如果投標人團隊中除了滿足電子技術(shù)類職稱要求的技術(shù)負責(zé)人外，還具備通信、水文、氣象等相關(guān)專業(yè)背景的技術(shù)人員，且能夠在投標文件中詳細闡述其在項目中承擔的職責(zé)以及如何協(xié)同配合，我們會在評審時給予充分的考慮和認可。

質(zhì)疑3

(1）全網(wǎng)可查的近五年單個雷達業(yè)績金額某企業(yè)已達到****6萬元，而本次項目招標金額僅為萬元。根據(jù)《四川省水利工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》第二十條規(guī)定：“對類似工程業(yè)績的指標要求僅限于工程規(guī)模、總投資等量化指標，要求原則上控制在招標工程本身所對應(yīng)指標的2/3以內(nèi)”，本次項目招標對業(yè)績金額的要求理應(yīng)控制在**9.**萬元的2/3以內(nèi)，某企業(yè)的單個雷達業(yè)績金額（****6萬元）已嚴重偏離本項目的需求，并且單個雷達業(yè)績金額能接近或達到****6萬元的測雨雷達生產(chǎn)制造單位全國范圍內(nèi)也屈指可數(shù)。因此“單個業(yè)績金額最高的為優(yōu)”條款具有很大的排斥性，隱含不合理的條件排斥潛在投標人，對中小企業(yè)明顯造成差別待遇，并有利于行業(yè)內(nèi)某頭部企業(yè)。

回復(fù)1

一、招標條款設(shè)置目的

本次招標項目在測雨雷達領(lǐng)域有著極為特殊且嚴格的技術(shù)與實施要求。設(shè)置 “單個業(yè)績金額最高的為優(yōu)” 這一條款，絕非為了偏袒特定企業(yè)，而是基于對項目能夠順利、高質(zhì)量完成的全方位考量。更高金額的單個業(yè)績往往意味著企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、項目管理、產(chǎn)品質(zhì)量把控以及應(yīng)對復(fù)雜情況的能力等多方面具備更強的實力，這與本次項目的高要求高度契合。

業(yè)績標準合理性

雖然按照《四川省水利工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》第二十條規(guī)定，一般要求控制在招標工程本身對應(yīng)指標的 2/3 以內(nèi)，但需明確的是，本次招標項目有其獨特性。本項目對測雨雷達的性能、穩(wěn)定性以及數(shù)據(jù)精準度等方面的要求遠超普通水利工程相關(guān)項目。具備高額單個雷達業(yè)績金額的企業(yè)，極有可能在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上投入巨大，掌握了更先進的技術(shù)，能夠更好地滿足本項目的特殊需求。所以，單純依據(jù)細則中的常規(guī)標準來衡量本項目并不完全合適。

公平性保障措施

1.多維度評審：盡管單個業(yè)績金額是重要評審因素之一，但整個評標過程是綜合多維度進行的，并非僅依據(jù)這一項來確定中標單位。我們還會對投標企業(yè)的技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)體系、過往項目履約情況等進行全面評估。例如，在技術(shù)方案評審中，會詳細考量投標企業(yè)對測雨雷達技術(shù)難點的解決方案，確保中標企業(yè)在技術(shù)層面具備過硬實力；在服務(wù)體系評審中，會評估其售后服務(wù)響應(yīng)時間、維修團隊專業(yè)能力等，保障項目后續(xù)運行得到良好支持。

2.中小企業(yè)扶持：我方一直致力于為各類企業(yè)提供公平競爭的機會，包括廣大中小企業(yè)。對于中小企業(yè)，若其在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)特色等方面表現(xiàn)突出，完全有可能在綜合評審中脫穎而出。我們鼓勵中小企業(yè)積極參與投標，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為項目帶來更多創(chuàng)新性的思路和方案。

(2）該“單個業(yè)績金額最高的為優(yōu)”條款僅以單個業(yè)績金額大小為標準，且出現(xiàn)不同企業(yè)最大的單個業(yè)績金額相同的可能性極低，極大概率不會進行下一輪擇優(yōu)環(huán)節(jié)。因此我方認為直接由單個業(yè)績金額大小排序確定中標人，該情況未能考慮其余投標人的技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量或履約穩(wěn)定性等競爭能力，對業(yè)績數(shù)量足夠、技術(shù)能力滿足但單個業(yè)績金額有所欠缺的企業(yè)有所歧視，不能保證項目有足夠的競爭性。

回復(fù)

雖然條款中明確 “單個業(yè)績金額最高的為優(yōu)”，但這絕不是確定中標人的唯一依據(jù)。在整個評標流程中，我們構(gòu)建了一套完整且科學(xué)的綜合評審體系，業(yè)績金額僅僅是其中一個重要的組成部分。具體而言，在技術(shù)能力方面，我們會組織專業(yè)的技術(shù)團隊，對投標企業(yè)提供的測雨雷達技術(shù)方案進行深入剖析，評估其技術(shù)的先進性、創(chuàng)新性以及對項目需求的滿足程度 。例如，雷達的探測精度、數(shù)據(jù)處理效率等核心技術(shù)指標，都是重點評審內(nèi)容。

在服務(wù)質(zhì)量上，我們會考察投標企業(yè)過往項目的售后服務(wù)記錄，包括響應(yīng)時間、故障解決效率、客戶滿意度等。對于本項目來說，優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)是保障雷達長期穩(wěn)定運行的關(guān)鍵，所以服務(wù)質(zhì)量在評審中占據(jù)相當重要的權(quán)重。

至于履約穩(wěn)定性，我們會通過查閱投標企業(yè)的過往項目合同執(zhí)行情況，了解其是否存在違約、工期延誤等不良記錄，以此來判斷企業(yè)在本項目中的履約能力和穩(wěn)定性。

(3）相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)：

《中華人民共和國招標投標法》第十八條：“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇”；

《中華人民共和國招標投標法》第二十條：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容”；

《中華人民共和國招標投標法》第四十一條：“中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準”；

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條：“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人...(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”；

《四川省水利工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》第二十條：“對類似工程業(yè)績的指標要求僅限于工程規(guī)模、總投資等量化指標，要求原則上控制在招標工程本身所對應(yīng)指標的2/3以內(nèi)”。

回復(fù)3

一、條款與法規(guī)的契合性

1.無不合理限制與歧視：關(guān)于《中華人民共和國招標投標法》第十八條以及《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條提到的不合理條件限制與歧視問題。我們設(shè)置 “單個業(yè)績金額最高的為優(yōu)” 條款，并非是針對特定企業(yè)或?qū)撛谕稑巳诉M行不合理限制。如前文所述，本次測雨雷達項目具有極高的專業(yè)性和技術(shù)復(fù)雜性，業(yè)績金額在很大程度上反映了企業(yè)在該領(lǐng)域的技術(shù)實力、項目經(jīng)驗以及應(yīng)對復(fù)雜項目的能力。這是基于項目實際需求設(shè)定的合理篩選條件，并非無端設(shè)置障礙。并且，在整個評審過程中，我們對所有潛在投標人一視同仁，不存在歧視任何一方的情況。

2.未指定特定生產(chǎn)供應(yīng)者：依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第二十條 ，我們在招標過程中沒有要求或標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者。業(yè)績金額作為一個客觀的量化指標，任何有能力的企業(yè)都可以通過自身的發(fā)展和項目積累來達到或超越，所有符合基本招標條件的企業(yè)都有參與競爭的機會，并沒有傾向于某一家特定企業(yè)。

3.綜合評價標準的遵循：《中華人民共和國招標投標法》第四十一條規(guī)定中標應(yīng)符合能最大限度滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準。我們在招標中，雖然單個業(yè)績金額是重要因素，但并非唯一因素。評標委員會會綜合考量投標企業(yè)的技術(shù)方案、服務(wù)質(zhì)量、履約能力等多方面因素，確保最終中標企業(yè)是在綜合實力上最符合項目要求的，并非僅依據(jù)業(yè)績金額就確定中標人。

二、業(yè)績指標要求的合理性

對于《四川省水利工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》第二十條提到的業(yè)績指標控制要求，我們承認一般情況下應(yīng)控制在招標工程本身對應(yīng)指標的 2/3 以內(nèi)。然而，本次測雨雷達招標項目情況特殊，其對技術(shù)先進性、產(chǎn)品穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)精準度的要求遠超一般水利工程相關(guān)項目。更高的業(yè)績金額往往意味著企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、高端設(shè)備投入以及復(fù)雜項目管理經(jīng)驗等方面具有更強的實力，這對于保障本項目的高質(zhì)量完成至關(guān)重要。所以不能簡單地套用常規(guī)標準來衡量本次招標項目的業(yè)績要求。

質(zhì)疑4

五、已標價工程量清單中提醒：投標人須上傳蓋章的報價文件封面、工程量清單計價文件扉頁、規(guī)費取費證、其他材料的掃描件。是否只需上傳上傳蓋章的報價文件封面、工程量清單計價文件扉頁，無需上傳工程量清單？

回復(fù) 根據(jù)已標價工程量清單中的提醒，需上傳的內(nèi)容包括蓋章的報價文件封面、工程量清單計價文件扉頁、規(guī)費取費證以及其他材料的掃描件。這里并未免除上傳工程量清單的要求，工程量清單作為投標報價的核心組成部分，是不可或缺的投標文件內(nèi)容，請務(wù)必一并上傳完整、準確的工程量清單，以確保投標文件的完整性與合規(guī)性，避免因資料缺失影響投標評審。

我們致力于打造一個公平、公正、公開的招標環(huán)境，歡迎各專業(yè)領(lǐng)域的潛在投標人積極參與。若您還有其他疑問或需要進一步了解項目詳情，請隨時與我們聯(lián)系。

再次感謝您的關(guān)注與支持！

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[****年2月**日]