金川縣村內(nèi)道路維修整治建設(shè)項(xiàng)目/標(biāo)段施工招標(biāo)答疑
致相關(guān)潛在投標(biāo)人：
貴單位針對(duì)金川縣農(nóng)村公路工作中心（招標(biāo)人）與四川茂泓工程管理咨詢有限公司（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提出的關(guān)于本項(xiàng)目業(yè)績條件的提問已收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（川交規(guī)〔****〕7號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，作出如下說明：

提問1：你好招標(biāo)人：金川縣農(nóng)村公路工作中心，和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：四川茂泓工程管理咨詢有限公司請(qǐng)問：滿足本項(xiàng)目業(yè)績3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備獨(dú)立企業(yè)法人資格，且具備國家行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)、投標(biāo)人近3年完成不少于2個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績，類似業(yè)績指:****年1月1日至今完工結(jié)算價(jià)不低于****萬元的公路工程施工業(yè)績，業(yè)績需(附”全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)址:https://glxy.not.gov.cn/，網(wǎng)絡(luò)截圖井加蓋投標(biāo)人鮮章(截圖須包含開工日期、交工日期、竣工日期、合同價(jià)，同時(shí)人員履約信息需體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人，業(yè)績狀態(tài)為總包已建，以上截圖對(duì)應(yīng)項(xiàng)內(nèi)容須顯示具體信息，對(duì)應(yīng)項(xiàng)不得為空白項(xiàng)或無數(shù)據(jù)，業(yè)績的完工時(shí)間、交(竣)工時(shí)間、以此截圖為準(zhǔn))業(yè)績證明材料應(yīng)付中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、工程交工證書(工程竣工驗(yàn)收證書)、及公共資源交易中心的中標(biāo)候選人公示網(wǎng)絡(luò)截圖復(fù)印件業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。的公司總共**家，以下是滿足本項(xiàng)目業(yè)績要求的四川施工單位名稱：1、四川寶鑫建設(shè)有限公司2、中嘉洪春國際建設(shè)有限公司3、四川飛亞宏宇路橋工程有限公司4、四川世昆建設(shè)集團(tuán)有限公司5、弘岳路橋工程集團(tuán)有限公司6、四川志德公路工程有限責(zé)任公司7、四川瑞通工程建設(shè)集團(tuán)有限公司8、四川贊拉建筑工程有限公司9、天鴻瑞景集團(tuán)有限公司和外省滿足業(yè)績要求的入川施工單位名稱：1、中鐵七局集團(tuán)有限公司2、江西省宏發(fā)路橋建筑工程有限公司3、南昌旭日公路橋梁工程有限公司4、河南省光大路橋工程有限公司5、新政建設(shè)集團(tuán)有限公司6、新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司7、鄂爾多斯市金熙建筑裝飾工程有限責(zé)任公司8、青島交科建設(shè)集團(tuán)有限公司9、山東路盛建設(shè)有限公司**、吉林長恒建設(shè)工程有限公司**、黑龍江省鼎捷路橋工程有限公司違反四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》的通知川交規(guī)〔****〕7號(hào)各市（州）交通運(yùn)輸局，廳直有關(guān)單位：??《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》經(jīng)廳****年第8次廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。四川省交通運(yùn)輸廳****年**月**日四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則?第十七條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。第十八條?招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，充分考慮市場競爭性要求，科學(xué)合理設(shè)定潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。??招標(biāo)人可以在投標(biāo)人資格條件中要求投標(biāo)人具備完成過1—3個(gè)符合一定指標(biāo)要求的類似工程業(yè)績。對(duì)類似工程業(yè)績的指標(biāo)要求僅限于公路工程技術(shù)等級(jí)、工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)長度、面積、造價(jià)等規(guī)模性量化指標(biāo)原則上要求控制在招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)指標(biāo)的2/3左右。投標(biāo)人資格條件中要求企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)的，除含中橋、中隧道及以上結(jié)構(gòu)物的四級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目和投資在****萬及以上的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不得設(shè)置業(yè)績要求。為有利于競爭，凡采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，滿足資格條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量原則上不少于**家。??除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：??（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。你們是否跟1、四川寶鑫建設(shè)有限公司2、中嘉洪春國際建設(shè)有限公司3、四川飛亞宏宇路橋工程有限公司4、四川世昆建設(shè)集團(tuán)有限公司5、弘岳路橋工程集團(tuán)有限公司6、四川志德公路工程有限責(zé)任公司7、四川瑞通工程建設(shè)集團(tuán)有限公司8、四川贊拉建筑工程有限公司9、天鴻瑞景集團(tuán)有限公司，跟以上川內(nèi)公司量身定做的，希望業(yè)主代理取消所有業(yè)績條件要求還所有投標(biāo)人一個(gè)公平公正的招投標(biāo)環(huán)境，謝謝

答復(fù)：一、業(yè)績條件設(shè)定符合法律法規(guī)要求《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第十八條明確規(guī)定，招標(biāo)人可結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)定潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績等資格條件，且可要求投標(biāo)人具備1-3個(gè)符合一定指標(biāo)要求的類似工程業(yè)績。本項(xiàng)目要求投標(biāo)人近3年完成不少于2個(gè)****年1月1日至今完工結(jié)算價(jià)不低于****萬元的公路工程施工業(yè)績，該業(yè)績指標(biāo)僅針對(duì)公路工程的規(guī)模性量化標(biāo)準(zhǔn)，且未超過招標(biāo)項(xiàng)目本身對(duì)應(yīng)指標(biāo)的合理范圍，完全符合細(xì)則中關(guān)于類似工程業(yè)績指標(biāo)設(shè)定的規(guī)定。同時(shí)，項(xiàng)目要求投標(biāo)人具備公路工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)，此為國家行政主管部門規(guī)定的最低資質(zhì)等級(jí)之一，且本項(xiàng)目投資規(guī)模及工程特性決定了設(shè)置業(yè)績要求是必要的，不存在違反"企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)時(shí)不得設(shè)置業(yè)績要求"的情形。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中橋一座，橋梁跨徑1***，橋梁全長**米，根據(jù)橋梁劃分，中橋多孔跨徑大于或等于**m,小于**0m,單孔跨徑大于或等于**m,小于**m為中橋，根據(jù)川交規(guī)〔****〕7號(hào)文中，對(duì)含有中橋或中隧道及以上結(jié)構(gòu)物的四級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目，可以設(shè)置類似工程業(yè)績的指標(biāo)要求，按照招標(biāo)控制價(jià)的2/3設(shè)置業(yè)績金額，符合川交規(guī)〔****〕7號(hào)文，符合相關(guān)規(guī)定。
二、潛在投標(biāo)人數(shù)量滿足競爭要求貴單位提及滿足本項(xiàng)目業(yè)績要求的施工單位共計(jì)**家，其中四川本地施工單位9家，外省入川施工單位**家。《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第十八條明確要求，采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，滿足資格條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量原則上不少于**家。本項(xiàng)目滿足資格條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量若按貴單位所說的話就已達(dá)**家，已經(jīng)遠(yuǎn)超過規(guī)定的最低數(shù)量要求，充分體現(xiàn)了招標(biāo)的公開性和競爭性，不存在限制或排斥潛在投標(biāo)人的情況。
三、不存在量身定做的情形貴單位質(zhì)疑業(yè)績條件是為特定川內(nèi)公司量身定做，這是對(duì)招標(biāo)過程的誤解。招標(biāo)人為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模要求等客觀因素設(shè)定業(yè)績條件，目的是篩選具備相應(yīng)施工能力的投標(biāo)人，保障項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。業(yè)績條件中關(guān)于"全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)"截圖、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書等材料的要求，是為了保證業(yè)績的真實(shí)性和可追溯性，適用于所有潛在投標(biāo)人，不存在針對(duì)特定企業(yè)設(shè)定特殊條件的情況。從滿足條件的投標(biāo)人構(gòu)成來看，既有四川本地企業(yè)，也有外省入川企業(yè)，充分說明業(yè)績條件具有廣泛的適用性，符合公平競爭原則。
四、取消業(yè)績條件將違背項(xiàng)目實(shí)際需求本項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績要求，是基于公路工程施工的專業(yè)性和復(fù)雜性，為確保中標(biāo)人具備足夠的施工經(jīng)驗(yàn)和能力，保障項(xiàng)目按時(shí)高質(zhì)量完成而設(shè)定的。若取消業(yè)績條件，可能導(dǎo)致不具備相應(yīng)業(yè)績的投標(biāo)人參與投標(biāo)，增加項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，不利于工程質(zhì)量和安全管理，也不符合法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目資格審查的要求。綜上所述，本項(xiàng)目業(yè)績條件的設(shè)定嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，充分考慮了項(xiàng)目實(shí)際需求和市場競爭狀況，不存在不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的情形。招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，依法依規(guī)組織招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開。

提問2：關(guān)于對(duì)招標(biāo)文件第二章 附錄3 資格審查條件（業(yè)績最低要求）中要求截圖體現(xiàn)安全負(fù)責(zé)人要求的質(zhì)疑

答復(fù)：在公路項(xiàng)目中必須配備安全負(fù)責(zé)人的要求主要依據(jù)以下法規(guī)和條款：

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（****年修訂）
-第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。說明：公路項(xiàng)目屬于“建筑施工”范疇，因此施工單位需依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T。

2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第**3號(hào)）
-第二十三條：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
-第二十一條：
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施。

3.《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令****年第**號(hào)）
-第十五條：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的總額、使用計(jì)劃及調(diào)整方式，并設(shè)立專職安全生產(chǎn)管理人員。
-第十六條：施工單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模配備專職安全生產(chǎn)管理人員：
-工程造價(jià)1億元以上的，至少配備1名專職安全員；
-每增加****萬元，應(yīng)增配1名專職安全員。
（具體人數(shù)要求以最新版本為準(zhǔn)）

4. 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔****〕**號(hào)）
-第十三條：公路工程項(xiàng)目應(yīng)按照工程合同價(jià)配備專職安全員：
-1億元及以上的工程不少于3人；
-****萬至1億元的工程不少于2人；
-****萬元以下的工程不少于1人。

總結(jié)：公路項(xiàng)目必須配備安全負(fù)責(zé)人的法律依據(jù)是上述法規(guī)的聯(lián)動(dòng)要求。

提問3：關(guān)于類似業(yè)績要求存在排斥潛在投標(biāo)人情況異議。

答復(fù)：一、、業(yè)績條件設(shè)定符合法律法規(guī)要求《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第十八條明確規(guī)定，招標(biāo)人可結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)定潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績等資格條件，且可要求投標(biāo)人具備1-3個(gè)符合一定指標(biāo)要求的類似工程業(yè)績。本項(xiàng)目要求投標(biāo)人近3年完成不少于2個(gè)****年1月1日至今完工結(jié)算價(jià)不低于****萬元的公路工程施工業(yè)績，該業(yè)績指標(biāo)僅針對(duì)公路工程的規(guī)模性量化標(biāo)準(zhǔn)，且未超過招標(biāo)項(xiàng)目本身對(duì)應(yīng)指標(biāo)的合理范圍，完全符合細(xì)則中關(guān)于類似工程業(yè)績指標(biāo)設(shè)定的規(guī)定。同時(shí)，項(xiàng)目要求投標(biāo)人具備公路工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)，此為國家行政主管部門規(guī)定的最低資質(zhì)等級(jí)之一，且本項(xiàng)目投資規(guī)模及工程特性決定了設(shè)置業(yè)績要求是必要的，不存在違反"企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)時(shí)不得設(shè)置業(yè)績要求"的情形。
二、針對(duì)你方提出的"要求履約人員中體現(xiàn)安全負(fù)責(zé)人信息屬于排他性條款"的異議，現(xiàn)結(jié)合法律法規(guī)及項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)一步作出如下說明：
1、安全負(fù)責(zé)人信息要求符合項(xiàng)目管理實(shí)際需要
（一）公路工程安全管理的法定要求
根據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十一條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（即安全負(fù)責(zé)人），其任職資格需符合相關(guān)規(guī)定。本項(xiàng)目要求在業(yè)績材料中體現(xiàn)安全負(fù)責(zé)人信息，是對(duì)投標(biāo)人過往項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系完整性的核查，與國家安全生產(chǎn)法規(guī)要求一致，旨在確保中標(biāo)人具備健全的項(xiàng)目安全管理架構(gòu)，從源頭上防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）四川省細(xì)化管理的合理延伸
《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第十八條明確允許招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定"主要人員"資格條件。安全負(fù)責(zé)人作為公路工程施工中的關(guān)鍵崗位，直接關(guān)系到項(xiàng)目施工安全，屬于《公路工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中"人員要求"的有機(jī)組成部分。雖然全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)未強(qiáng)制要求錄入安全負(fù)責(zé)人信息，但省級(jí)行政區(qū)域可在不違反上位法的前提下，根據(jù)本地管理實(shí)際補(bǔ)充細(xì)化資格審查標(biāo)準(zhǔn)。本次招標(biāo)要求提供安全負(fù)責(zé)人信息，是對(duì)投標(biāo)人履約能力完整性審查的合理要求，而非針對(duì)特定企業(yè)的排他性條款。
2、業(yè)績材料審查標(biāo)準(zhǔn)具有普適性與公平性
審查標(biāo)準(zhǔn)適用于所有潛在投標(biāo)人，市場主體需自主適應(yīng)合規(guī)管理要求，當(dāng)前公路工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)管理日益嚴(yán)格，安全負(fù)責(zé)人作為法定必備崗位，其履職信息納入業(yè)績審查是行業(yè)管理規(guī)范化的必然趨勢(shì)。按你方所列**家企業(yè)之所以滿足條件，恰恰說明其過往項(xiàng)目管理符合安全生產(chǎn)要求，而非招標(biāo)人"量身定做"。其他投標(biāo)人可通過完善自身項(xiàng)目管理資料、規(guī)范業(yè)績信息錄入等方式滿足審查標(biāo)準(zhǔn)，而非將合理的合規(guī)要求曲解為排他性條款。
3、取消安全負(fù)責(zé)人審查將構(gòu)成重大管理漏洞
若取消安全負(fù)責(zé)人信息審查，可能導(dǎo)致以下風(fēng)險(xiǎn)：安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位：無法核實(shí)投標(biāo)人過往項(xiàng)目是否配備合格的安全管理人員，存在安全管理體系不健全的隱患；
業(yè)績真實(shí)性難以把控：部分投標(biāo)人可能通過偽造或遺漏關(guān)鍵崗位信息規(guī)避審查，破壞業(yè)績材料的真實(shí)性核查機(jī)制；
違反上位法規(guī)定：與《安全生產(chǎn)法》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員配備的要求相抵觸，存在合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。
4、招標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格遵循法定程序與公平原則
招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)始終嚴(yán)格按照《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第十七條、第十八條規(guī)定，以項(xiàng)目實(shí)際需求為導(dǎo)向設(shè)定資格條件，不存在任何限制或排斥潛在投標(biāo)人的行為。所有資格審查標(biāo)準(zhǔn)均在招標(biāo)文件中明確載明，且已通過全國公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公開，各潛在投標(biāo)人擁有平等的知情權(quán)與參與權(quán)。

若你方認(rèn)為自身符合資格條件但因材料準(zhǔn)備問題導(dǎo)致不滿足審查標(biāo)準(zhǔn)，可進(jìn)一步咨詢招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于材料補(bǔ)充的具體要求；若認(rèn)為存在違法違規(guī)行為，歡迎依法向行政監(jiān)督部門投訴，我們將積極配合調(diào)查。但在調(diào)查結(jié)論作出前，招標(biāo)人有權(quán)按照招標(biāo)文件約定推進(jìn)招標(biāo)程序，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。

提問4：業(yè)績?cè)O(shè)置不合理。

答復(fù)：一、業(yè)績條件設(shè)定符合法律法規(guī)要求《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第十八條明確規(guī)定，招標(biāo)人可結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)定潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績等資格條件，且可要求投標(biāo)人具備1-3個(gè)符合一定指標(biāo)要求的類似工程業(yè)績?！端拇ㄊ」饭こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（川交規(guī)〔****〕7號(hào)）招標(biāo)人可以在投標(biāo)人資格條件中要求投標(biāo)人具備完成過1—3 個(gè)符合一定指標(biāo)要求的類似工程業(yè)績?對(duì)類似工程業(yè)績的指標(biāo)要求僅限于公路工程技術(shù)等級(jí)? 工程規(guī)模? 類似的特殊結(jié)構(gòu)形式? 類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)長度? 面積? 造價(jià)等規(guī)模性量化指標(biāo)原則上要求控制在招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)指標(biāo)的 2/3左右?投標(biāo)人資格條件中要求企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)的，除含中橋? 中隧道及以上結(jié)構(gòu)物的四級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目和投資在 **** 萬及以上的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不得設(shè)置業(yè)績要為有利于競爭，凡采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，滿足資格條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量原則上不少于 ** 家。

本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中橋一座，橋梁跨徑1***，橋梁全長**米，根據(jù)橋梁劃分，中橋多孔跨徑大于或等于**m,小于**0m,單孔跨徑大于或等于**m,小于**m為中橋，根據(jù)川交規(guī)〔****〕7號(hào)文中，對(duì)含有中橋或中隧道及以上結(jié)構(gòu)物的四級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目，可以設(shè)置類似工程業(yè)績的指標(biāo)要求，按照招標(biāo)控制價(jià)的2/3設(shè)置業(yè)績金額，符合川交規(guī)〔****〕7號(hào)文，符合相關(guān)規(guī)定。

本項(xiàng)目要求投標(biāo)人近3年完成不少于2個(gè)****年1月1日至今完工結(jié)算價(jià)不低于****萬元的公路工程施工業(yè)績，該業(yè)績指標(biāo)僅針對(duì)公路工程的規(guī)模性量化標(biāo)準(zhǔn)，且未超過招標(biāo)項(xiàng)目本身對(duì)應(yīng)指標(biāo)的合理范圍，完全符合細(xì)則中關(guān)于類似工程業(yè)績指標(biāo)設(shè)定的規(guī)定。同時(shí)，項(xiàng)目要求投標(biāo)人具備公路工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)，此為國家行政主管部門規(guī)定的最低資質(zhì)等級(jí)之一，且本項(xiàng)目投資規(guī)模及工程特性決定了設(shè)置業(yè)績要求是必要的，不存在違反"企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)時(shí)不得設(shè)置業(yè)績要求"的情形。

提問5：關(guān)于全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

答復(fù)：全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)"目前已變更為"全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)"。此兩個(gè)網(wǎng)站實(shí)質(zhì)上為一個(gè)網(wǎng)站，提供此兩個(gè)網(wǎng)站或"全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)"的資料均為有效。

提問6:招標(biāo)文件附錄3中關(guān)于項(xiàng)目業(yè)績需體現(xiàn)安全負(fù)責(zé)人的異議。

答復(fù)：1、安全負(fù)責(zé)人信息要求符合項(xiàng)目管理實(shí)際需要
（一）公路工程安全管理的法定要求
根據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十一條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（即安全負(fù)責(zé)人），其任職資格需符合相關(guān)規(guī)定。本項(xiàng)目要求在業(yè)績材料中體現(xiàn)安全負(fù)責(zé)人信息，是對(duì)投標(biāo)人過往項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系完整性的核查，與國家安全生產(chǎn)法規(guī)要求一致，旨在確保中標(biāo)人具備健全的項(xiàng)目安全管理架構(gòu)，從源頭上防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）四川省細(xì)化管理的合理延伸
《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第十八條明確允許招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定"主要人員"資格條件。安全負(fù)責(zé)人作為公路工程施工中的關(guān)鍵崗位，直接關(guān)系到項(xiàng)目施工安全，屬于《公路工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中"人員要求"的有機(jī)組成部分。雖然全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)未強(qiáng)制要求錄入安全負(fù)責(zé)人信息，但省級(jí)行政區(qū)域可在不違反上位法的前提下，根據(jù)本地管理實(shí)際補(bǔ)充細(xì)化資格審查標(biāo)準(zhǔn)。本次招標(biāo)要求提供安全負(fù)責(zé)人信息，是對(duì)投標(biāo)人履約能力完整性審查的合理要求，而非針對(duì)特定企業(yè)的排他性條款。
2、業(yè)績材料審查標(biāo)準(zhǔn)具有普適性與公平性
審查標(biāo)準(zhǔn)適用于所有潛在投標(biāo)人，市場主體需自主適應(yīng)合規(guī)管理要求，當(dāng)前公路工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)管理日益嚴(yán)格，安全負(fù)責(zé)人作為法定必備崗位，其履職信息納入業(yè)績審查是行業(yè)管理規(guī)范化的必然趨勢(shì)。據(jù)了解市場上滿足條件企業(yè)很多，恰恰說明其過往項(xiàng)目管理符合安全生產(chǎn)要求，而非招標(biāo)人"量身定做"。其他投標(biāo)人可通過完善自身項(xiàng)目管理資料、規(guī)范業(yè)績信息錄入等方式滿足審查標(biāo)準(zhǔn)，而非將合理的合規(guī)要求曲解為排他性條款。
3、取消安全負(fù)責(zé)人審查將構(gòu)成重大管理漏洞
若取消安全負(fù)責(zé)人信息審查，可能導(dǎo)致以下風(fēng)險(xiǎn)：安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位：無法核實(shí)投標(biāo)人過往項(xiàng)目是否配備合格的安全管理人員，存在安全管理體系不健全的隱患；業(yè)績真實(shí)性難以把控：部分投標(biāo)人可能通過偽造或遺漏關(guān)鍵崗位信息規(guī)避審查，破壞業(yè)績材料的真實(shí)性核查機(jī)制；違反上位法規(guī)定：與《安全生產(chǎn)法》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員配備的要求相抵觸，存在合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。
4、招標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格遵循法定程序與公平原則
招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)始終嚴(yán)格按照《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第十七條、第十八條規(guī)定，以項(xiàng)目實(shí)際需求為導(dǎo)向設(shè)定資格條件，不存在任何限制或排斥潛在投標(biāo)人的行為。所有資格審查標(biāo)準(zhǔn)均在招標(biāo)文件中明確載明，且已通過全國公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公開，各潛在投標(biāo)人擁有平等的知情權(quán)與參與權(quán)。

特此回復(fù)。

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