1 ．評標(biāo)方法

本次評標(biāo)采用綜合評估法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章第 2.2 款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標(biāo)委員會應(yīng)按照評標(biāo)辦法前附表規(guī)定的優(yōu)先次序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。

2. 評審標(biāo)準(zhǔn)

2.1 初步評審標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 形式評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

2.1.2 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）

2.1.2 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見資格預(yù)審文件第三章 “ 資格審查辦法 ” 詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)。（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）

2.1.3 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

2.2 分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1 分值構(gòu)成

（ 1 ）技術(shù)建議書：見評標(biāo)辦法前附表；

（ 2 ）主要人員：見評標(biāo)辦法前附表；

（ 3 ）評標(biāo)價：見評標(biāo)辦法前附表；

（ 4 ）其他評分因素：見評標(biāo)辦法前附表。

評標(biāo)基準(zhǔn)價計算

評標(biāo)價的偏差率計算

評標(biāo)價的偏差率計算公式：見評標(biāo)辦法前附表。

2.2.4 評分標(biāo)準(zhǔn)

（ 1 ）技術(shù)建議書評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表；

（ 2 ）主要人員評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表；

（ 3 ）評標(biāo)價評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表；

（ 4 ）其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

3. 評標(biāo)程序

3.1 第一個信封初步評審

3.1.1 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提交第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 3.5.1 項至第

3.5.5 項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進(jìn)行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）

3.1.1 評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1.1 項、第 2.1.3 項規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進(jìn)行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1.2 項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對其更新資料進(jìn)行評審。（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）

3.2 第一個信封詳細(xì)評審

評標(biāo)委員會按本章第 2.2 款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計算出各投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分。

（ 1 ）按本章第 2.2.4 項（ 1 ）目規(guī)定的評審因素和分值對技術(shù)建議書部分計算出得分 A ；

（ 2 ）按本章第 2.2.4 項（ 2 ）目規(guī)定的評審因素和分值對主要人員部分計算出得分 B ；

（ 3 ）按本章第 2.2.4 項（ 4 ）目規(guī)定的評審因素和分值對其他部分計算出得分 D 。

3.2.2 投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分分值計算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位 “ 四舍五入 ” 。

3.2.3 投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分 =A+B+D 。

3.3 第二個信封開標(biāo)

第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審結(jié)束后，招標(biāo)人將按照第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 5.1 款規(guī)定的時間和地點(diǎn)對通過投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標(biāo)文件第二個信封（報價文件）進(jìn)行開標(biāo)。

3.4 第二個信封初步評審

評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1.1 項、第 2.1.3 項規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件第二個信封（報價文件）進(jìn)行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

（ 1 ）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（ 2 ）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外；

（ 3 ）當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準(zhǔn)，如果單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯，應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，同時對單價予以修正；

（ 4 ）當(dāng)各子目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各子目合價累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價。

3.4.3 修正后的最終投標(biāo)報價若超過最高投標(biāo)限價（如有），評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.4.4 修正后的最終投標(biāo)報價僅作為簽訂合同的一個依據(jù)，不參與評標(biāo)價得分的計算。

3.5 第二個信封詳細(xì)評審

3.5.1 評標(biāo)委員會按本章第 2.2.4 項（ 3 ）目規(guī)定的評審因素和分值對評標(biāo)價計算出得分 C 。評標(biāo)價得分分值計算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位 “ 四舍五入 ” 。

3.5.2 投標(biāo)人綜合得分 = 投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分 +C 。

3.5.3 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或不能提供相應(yīng)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

3.6 投標(biāo)文件相關(guān)信息的核查

3.6.1 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)查詢交通運(yùn)輸主管部門 “ 公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng) ” ，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進(jìn)行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與交通運(yùn)輸主管部門 “ 公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng) ” 發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.6.2 評標(biāo)委員會應(yīng)對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評審和認(rèn)定。投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

（ 1 ）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

a. 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

b. 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

c. 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)；

d. 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

e. 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

（ 2 ）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

a. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個人編制；

b. 不同投標(biāo)人委托同一單位或個人辦理投標(biāo)事宜；

c. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

d. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

e. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

f. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

（ 3 ）有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

a. 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人 ;

b. 招標(biāo)人直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；

c. 招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報價；

d. 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

e. 招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

f. 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

（ 4 ）投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

a. 使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)；

b. 使用偽造、變造的許可證件；

c. 提供虛假的業(yè)績；

d. 提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

e. 提供虛假的信用狀況；

f. 其他弄虛作假的行為。

3.7 投標(biāo)文件的澄清和說明

3.7.1 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計算錯誤進(jìn)行書面澄清或說明。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會要求澄清或說明的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.7.2 澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤的修正除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明屬于投標(biāo)文件的組成部分。

3.7.3 評標(biāo)委員會不得暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，對投標(biāo)人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清或說明，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。

3.7.4 凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給委托人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標(biāo)時不予考慮。

3.8 不得否決投標(biāo)的情形

投標(biāo)文件存在第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 1.**.3 項所列情形的，均視為細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會不得否決投標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)按照第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 1.**.4 項規(guī)定的原則處理。

3.9 評標(biāo)結(jié)果

3.9.1 除第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

3.9.2 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。