S**永壽（陜西）至靈臺高速公路、S**靈臺至華亭
高速公路二期及S**平?jīng)鰴C(jī)場高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營者
招標(biāo)公告
交易編號：交易編號：A**-****************9J-********-******-9
1. 招標(biāo)條件
本次招標(biāo)的S**永壽（陜西）至靈臺高速公路、S**平?jīng)鰴C(jī)場高速公路已由甘肅省人民政府辦公廳以《關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔****〕**號）批準(zhǔn)實(shí)施；S**靈華高速工程是《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》的正選項(xiàng)目，是《平?jīng)鍪小笆奈濉本C合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，本次實(shí)施的是S**靈華高速二期工程?，F(xiàn)對上述三個項(xiàng)目打捆實(shí)施，擬采用特許經(jīng)營模式建設(shè)。平?jīng)鍪腥嗣裾跈?quán)平?jīng)鍪薪煌ㄟ\(yùn)輸局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人為平?jīng)鍪薪煌ㄟ\(yùn)輸局，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。
2. 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍及實(shí)施方式
2.1建設(shè)地點(diǎn)：
S**機(jī)場高速公路位于平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)，具體線路如下：
（1）機(jī)場高速（主線）
1）路線起終點(diǎn)
機(jī)場高速主線起點(diǎn)位于平?jīng)鍪袇^(qū)北大路路口，與雙橋路和北大路平交相接；機(jī)場高速主線終點(diǎn)位于平?jīng)鰴C(jī)場航站區(qū)西側(cè)，與本項(xiàng)目機(jī)場連接道路相接。
2）路線走向及主要控制點(diǎn)
路線走向：路線起自平?jīng)鍪袇^(qū)雙橋路與北大路路口，與雙橋路和北大路平交相接，路線向北下穿寶中鐵路至馬家莊村北，設(shè)置隧道下穿北山至杜家溝中段，之后路線折向南沿杜家溝東側(cè)坡面布線至韓家?guī)X北坡，后折向東沿塬邊布線，止于機(jī)場民用航站區(qū)西側(cè)，與機(jī)場連接道路相接。路線總體走向由西南向東北。
主要控制點(diǎn)：北大路路口、平?jīng)鰴C(jī)場。
（2）市區(qū)連接線
連接線起自彩虹橋北橋頭，通過匝道與涇河北路銜接，終點(diǎn)為雙橋路與北大路路口，與機(jī)場高速主線、北大路平交相接。
（3）機(jī)場連接道路
是機(jī)場高速公路終點(diǎn)與機(jī)場不同功能區(qū)的連接過渡道路。路線起自西側(cè)進(jìn)場路外側(cè)，以平交路口至進(jìn)場路入口相接，終點(diǎn)位于民航航站區(qū)西側(cè)，與民航區(qū)旅客停車場進(jìn)場道路相接。
S**靈臺至華亭公路二期位于平?jīng)鍪徐`臺縣，具體線路如下：
路線起終點(diǎn)：本項(xiàng)目推薦路線起點(diǎn)位于靈臺縣中臺鎮(zhèn)楊村，與規(guī)劃S**永壽（陜西）至靈臺高速公路順接，本項(xiàng)目推薦路線終點(diǎn)位于靈臺縣什字鎮(zhèn)姚家溝村，與S**靈臺至華亭高速公路一期工程順接。
路線走向：本項(xiàng)目推薦路線起于靈臺縣中臺鎮(zhèn)楊村，與規(guī)劃S**永壽（陜西）至靈臺高速公路順接，其后向北布設(shè)，以深挖路塹+橋梁沿楊村溝東側(cè)布線，在成家溝附近預(yù)留擬建靈臺至長武高速公路接線條件，隨后路線以隧道穿越任家灣，經(jīng)談家坡、殿臺后以隧道穿越高莊后，整體沿塬邊布線，上塬后經(jīng)西屯鎮(zhèn)、什字鎮(zhèn)，止于本項(xiàng)目終點(diǎn)靈臺縣什字鎮(zhèn)姚家溝村，與S**靈臺至華亭高速公路一期工程順接。路線總體走向由東南向西北。
主要控制點(diǎn)：中臺鎮(zhèn)楊村、西屯鎮(zhèn)、什字鎮(zhèn)姚家溝。
S**永壽（陜西）至靈臺高速公路位于甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣，具體線路如下：
路線起終點(diǎn)及走向：路線起于靈臺縣邵寨鎮(zhèn)黎家河村南側(cè)，順接陜西省規(guī)劃的麟游至靈臺高速公路，路線向北沿普化河溝道東側(cè)至安家莊村后，路線折向東沿規(guī)劃的郭家河至長慶橋鐵路專用線北側(cè)布設(shè)，經(jīng)許家溝村、東王溝村，于東王溝村北側(cè)設(shè)橋梁跨越達(dá)溪河，并設(shè)置隧道穿越高志山，沿荊山公園北側(cè)繼續(xù)向西至楊村村，順接規(guī)劃的S**靈臺至華亭高速公路二期工程主線。
沿線主要控制點(diǎn)：中臺鎮(zhèn)、S**靈華高速、唐家河煤礦礦井、安家莊煤礦礦井、西山遺址。
2.2招標(biāo)范圍：
確定S**永壽（陜西）至靈臺高速公路、S**靈臺至華亭高速公路二期、S**平?jīng)鰴C(jī)場高速公路項(xiàng)目的特許經(jīng)營者，共1個標(biāo)段。
2.3實(shí)施方式：
2.3.1本項(xiàng)目為新建高速公路項(xiàng)目，采取特許經(jīng)營模式實(shí)施，具體實(shí)施方式為“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”。
2.3.2特許經(jīng)營范圍：
特許經(jīng)營范圍是特許經(jīng)營者遵守特許經(jīng)營協(xié)議對其規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的前提下，政府授予特許經(jīng)營者享有的特許經(jīng)營權(quán)利，主要包括：
（1）核準(zhǔn)、投融資、勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)利；
（2）運(yùn)營、管理項(xiàng)目的權(quán)利；
（3）收取車輛通行費(fèi)的權(quán)利；
（4）項(xiàng)目沿線路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營權(quán)等。
2.3.3特許經(jīng)營期限：
本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限包括前期、建設(shè)期和運(yùn)營期，其中：
前期及建設(shè)期指本項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議生效日開始至項(xiàng)目約定完工日之間的期間，該期間特許經(jīng)營者（需成立項(xiàng)目公司時，指項(xiàng)目公司）主要工作是完成項(xiàng)目必要的前期工作和投資建設(shè)實(shí)施工作。項(xiàng)目前期原則上不超過**個月，以特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開工日止，特許經(jīng)營者或項(xiàng)目公司須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)報(bào)批、開工準(zhǔn)備等工作；S**機(jī)場高速公路建設(shè)期為**個月（即3年），S**靈臺至華亭公路二期建設(shè)期為**個月（即3年），S**永壽（陜西）至靈臺高速公路建設(shè)期3年（**個月），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止。
運(yùn)營期（含收費(fèi)期）自交工日起至項(xiàng)目移交日止共**0個月，其中收費(fèi)期自本項(xiàng)目收費(fèi)批復(fù)之日起計(jì)，本項(xiàng)目收費(fèi)期限最長不超過**0個月，最終以批復(fù)期限為準(zhǔn)。
如屆時法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。
如因政策或不可抗力等原因?qū)е马?xiàng)目前期、建設(shè)期延長，各方均不承擔(dān)違約責(zé)任，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長項(xiàng)目前期、建設(shè)期。特許經(jīng)營者（需成立項(xiàng)目公司時，指項(xiàng)目公司）可結(jié)合國家及甘肅省相關(guān)政策提出需政府支持的有關(guān)申請，政府方可根據(jù)政策規(guī)定給予支持。
2.3.4建設(shè)工期
S**機(jī)場高速公路施工期為**個月（即3年），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止；施工期內(nèi)的投資建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃為第1年**%，第2年**%，第3年**%。
S**靈臺至華亭公路二期施工期為**個月（即3年），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止；施工期內(nèi)的投資建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃為第1年**%，第2年**%，第3年**%。
S**永壽（陜西）至靈臺高速公路施工期為**個月（即3年），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止；施工期內(nèi)的投資建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃為第1年**%，第2年**%，第3年**%。
2.4其他：
2.4.1平?jīng)鍪薪煌ㄟ\(yùn)輸局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。
2.4.2中標(biāo)特許經(jīng)營者須按照實(shí)施機(jī)構(gòu)要求在平?jīng)鍪袨楸卷?xiàng)目成立項(xiàng)目公司（獨(dú)立中標(biāo)的特許經(jīng)營者可不成立項(xiàng)目公司）。
2.4.3本項(xiàng)目采取特許經(jīng)營模式實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”具體實(shí)施方式。收費(fèi)渠道包括車輛通行費(fèi)收入和路衍經(jīng)濟(jì)收入。
2.4.4項(xiàng)目移交：
本項(xiàng)目特許經(jīng)營期屆滿前，特許經(jīng)營者（需成立項(xiàng)目公司時，指項(xiàng)目公司）應(yīng)對本項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)性大修，并向政府方或其指定機(jī)構(gòu)完好無償、無條件移交本項(xiàng)目資產(chǎn)。在本項(xiàng)目特許經(jīng)營期屆滿前**個月，實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營者（需成立項(xiàng)目公司時，指項(xiàng)目公司）應(yīng)共同成立移交委員會，制定資產(chǎn)評估和性能測試等移交方案，負(fù)責(zé)過渡期內(nèi)有關(guān)特許經(jīng)營期屆滿后項(xiàng)目移交的相關(guān)事宜。
2.4.5按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目特許經(jīng)營者（需成立項(xiàng)目公司時，指項(xiàng)目公司）如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物、運(yùn)營或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物、運(yùn)營或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由特許經(jīng)營者或項(xiàng)目公司另行公開招標(biāo)確定。
2.4.6按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔****〕**5號）和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于甘肅省收費(fèi)公路新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》要求，該項(xiàng)目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項(xiàng)目”類。
3.資格審查方式及評標(biāo)辦法
4.投標(biāo)人資格要求
4.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須是在中國境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
4.2財(cái)務(wù)要求：
4.2.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）財(cái)務(wù)狀況良好，并且沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。提供近三年（****、****和****年度）經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
4.2.2投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％。
4.2.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）****年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的**%；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于******.**萬元人民幣（以****年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)）；融資能力不低于******.**萬元人民幣（以金融機(jī)構(gòu)出具的有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，提供以上融資證明材料掃描件）。
4.3業(yè)績要求
投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近五年以來（自****年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以取得收費(fèi)許可時間為準(zhǔn)）至少具有1條同時承擔(dān)投融資和運(yùn)營的收費(fèi)公路項(xiàng)目業(yè)績（聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨(dú)參與的項(xiàng)目，也可以是以股東身份參股的項(xiàng)目，須提供投資協(xié)議或特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議（或項(xiàng)目合同）或出資協(xié)議（或股東協(xié)議）以及項(xiàng)目收費(fèi)許可等證明材料掃描件）。
4.4信譽(yù)要求：投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
（1）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；
（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（5）在“信用中國（中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)）”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；
（6）投標(biāo)人及其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。
（需提供相關(guān)網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無不良行為的承諾書）。
4.5聯(lián)合體要求：
4.5.1本項(xiàng)目招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)，組成聯(lián)合體的單位數(shù)量不得超過**家，鼓勵民營企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方。
4.5.2聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂并提交《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任。
4.5.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項(xiàng)目同一標(biāo)段的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中同一標(biāo)段投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
4.6，平?jīng)鍪斜炯墖歇?dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東。
5招標(biāo)文件的獲?。?
5.1獲取時間：****年**月2日**時**分起至****年**月**日**時**分止。
5.2獲取方式：登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在線免費(fèi)下載招標(biāo)文件。網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n×**小時，n≧5）。
社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件；擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄，這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作。點(diǎn)擊“免費(fèi)下載招標(biāo)文件”，根據(jù)系統(tǒng)提示，保存電子標(biāo)書文件至本地電腦；投標(biāo)人瀏覽電子標(biāo)書后，確定投標(biāo)的需登錄甘肅省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁最新招標(biāo)項(xiàng)目中查詢需要投標(biāo)的項(xiàng)目或在“招標(biāo)方案”-“標(biāo)段（包）”中查詢需要投標(biāo)的標(biāo)段，選中后點(diǎn)擊“我要投標(biāo)”，根據(jù)要求填寫信息。
6.投標(biāo)文件的遞交：
6.1投標(biāo)文件遞交截止時間（開標(biāo)時間）：****年**月**日9時**分；
6.2投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)： “甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）；
6.3開標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播一廳第八坐席；
6.4本次招標(biāo)的開評標(biāo)活動通過“甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進(jìn)行，請投標(biāo)人在開標(biāo)時間（投標(biāo)截止時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”來固化投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件 HASH 編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)時間（投標(biāo)截止時間）前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。
6.5根據(jù)甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開標(biāo)程序，本項(xiàng)目開標(biāo)采用“釘釘軟件”視頻會議形式，請各投標(biāo)人的授權(quán)代理人在投標(biāo)文件遞交截止時間前添加代理機(jī)構(gòu)釘釘賬號“**5************”，并備注項(xiàng)目名稱信息。
7.聯(lián)系方式
招 標(biāo) 人：平?jīng)鍪薪煌ㄟ\(yùn)輸局
地 址：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)來遠(yuǎn)路**7號
聯(lián) 系 人：姚煜
聯(lián)系方式：****-******2
代理機(jī)構(gòu)：國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司
項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)：國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司甘肅分公司
地 址：蘭州市廣場南路**號省統(tǒng)辦一號樓****室
聯(lián) 系 人：陳雅雯
聯(lián)系方式：**5************
監(jiān)督部門：甘肅省交通運(yùn)輸廳
地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路**3號交通綜合大廈
電話：****-******9
郵政編碼：******
****年**月2日
