S**靜寧至成縣高速公路天水至成縣段項目特許經(jīng)營者招標

招標公告

1.招標條件

S**靜寧至成縣高速公路天水至成縣段項目是《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔****〕**號）與《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃中期評估調(diào)整報告》（甘交規(guī)劃〔****〕6號）規(guī)劃項目之一，也是甘肅省“三大高速公路新通道”中南新通道重要輻射線。 本招標項目 已由 隴南市發(fā)展和改革委員會 以《 關(guān)于S**靜寧至成縣高速公路天水至成縣段項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（ 隴發(fā)改 交通 〔****〕 **9 號） 審核通過，項目采用特許經(jīng)營模式建設(shè)。 隴南市人民政府 已 授權(quán)隴南市交通運輸局作為實施機構(gòu)，招標人為 隴南市交通運輸局 。項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1 交易編號： E******************1

2.2 招標編號： DL****4

2.3 項目名稱： S**靜寧至成縣高速公路天水至成縣段項目特許經(jīng)營者招標

2. 4 項目概況：

2. 4 .1 建設(shè)地點：本項目位于甘肅省天水市秦州區(qū)和隴南市成縣、徽縣。起點位于 秦州區(qū) 天水鎮(zhèn) 石灘村 ，與既有G****十天高速樞紐立交相接，終點位于成縣縣城東側(cè)店村鎮(zhèn)，與既有G****十天高速以樞紐立交相接。

主要控制點有天水鎮(zhèn)、大門鎮(zhèn)、麻沿河鎮(zhèn)、江洛鎮(zhèn)、泥陽鎮(zhèn)、店村鎮(zhèn)。

2. 4 .2 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：

（1）建設(shè)內(nèi)容：本項目建設(shè)內(nèi)容包含全線路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿線設(shè)施、綠化及環(huán)境保護工程、其他工程等。

（2）建設(shè)規(guī)模：本項目推薦方案路線長度**.**1公里，其中天水境內(nèi)**.**4公里，隴南境內(nèi)**.**7公里。天水境內(nèi)共設(shè)置大橋****m/7座，中橋**m/1座，小橋**m/1座，涵洞**道；設(shè)置隧道****m/4座，小橋式通道**/3座，涵洞式通道**道，天橋**1/3座，設(shè)置樞紐立交1座，互通立交1座；隴南境內(nèi)共設(shè)置特大橋****m/4座，大橋****m/**座，中橋**1m/6座，涵洞**道；設(shè)置隧道****6/**座，小橋式通道**0m/6座，涵洞式通道**道，天橋**m/1座，分離式立交**m/1座，設(shè)置樞紐立交1座，互通立交3座。全線共設(shè)置服務(wù)區(qū)1處，養(yǎng)護工區(qū)1處。全線設(shè)置完善的交通標志、標牌和標線工程等安全設(shè)施及綠化美化設(shè)施。

（3）建設(shè)標準：本項目采用雙向四車道高速公路標準，設(shè)計速度為**Km/h，路基寬度**.5m，汽車荷載等級采用公路－Ⅰ級標準，橋梁寬度與路基同寬。其余技術(shù)標準執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標準》（JTGB**-****）。

（ 4 ）運營內(nèi)容：項目公司運營服務(wù)范圍包括但不限于： ① 運營養(yǎng)護管理。包括本項目運營維護范圍內(nèi)的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費站、停車區(qū)、養(yǎng)護工區(qū)、超限檢測站、隧道管理所、通信管理站、環(huán)境保護等分項工程和附屬工程以及其他與本項目有關(guān)的維養(yǎng)工作。本項目運營范圍內(nèi)的停車區(qū)、收費站、養(yǎng)護工區(qū)、超限檢測站、隧道管理所、監(jiān)控通信站等的運營管理工作。 ② 收費管理與服務(wù)。包括車輛通行費、廣告經(jīng)營收入、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等的征收與管理；同時，項目公司應(yīng)按照項目實施機構(gòu)要求向相關(guān)機構(gòu)提供本項目及沿線設(shè)施的使用權(quán)，且必須確保運營期服務(wù)區(qū)全年不間斷提供各項司乘人員服務(wù)（餐飲、加油、維修等）。 ③ 協(xié)助路政管理。 ④ 協(xié)助交通管理。 ⑤ 應(yīng)急管理。 ⑥ 特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他內(nèi)容。

2. 4 .3 特許經(jīng)營期限：本項目暫定特許經(jīng)營期限為**年。

建設(shè)期（含準備期、建設(shè)工期）：5年（自特許經(jīng)營協(xié)議簽署之日起至交工日止，項目公司應(yīng)在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后**個月內(nèi)開工建設(shè)）。

運營期（含收費期）：自本項目收費許可頒布之日起至項目移交日止，本項目的收費期最終以甘肅省人民政府批準期限為準。

屆時 法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下， 協(xié)商約定相關(guān)事宜 。

2. 4 .4 投資規(guī)模和資金來源：項目總投資為******0.****萬元，其中靜態(tài)總投資******3.****萬元，建設(shè)期貸款利息****7.****萬元。項目資金來源為：（1）項目資本金為******.****萬元，占總投資的**%，由依法選定的特許經(jīng)營者利用自有資金出資。（2）政府建設(shè)期投資支持上限為****0萬元（以依法選定的特許經(jīng)營者中標價為準），由隴南市徽縣、成縣政府出資，并納入政府財政預(yù)算。（3）剩余資金由 項目公司 通過市場化融資等渠道進行籌集。

2. 4 .5 實施方式：本項目采用特許經(jīng)營模式實施，具體運作方式為“建設(shè)—運營—移交（BOT）”方式。

隴南市人民政府授權(quán)隴南市交通運輸局作為本項目實施機構(gòu)，負責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。

本項目收費渠道為使用者付費。使用者付費來源包括：由車輛通行費收入和項目范圍內(nèi)其他路域經(jīng)營收入兩部分構(gòu)成。車輛通行費收入是指項目公司按照國家規(guī)定收取的車輛通行費收入。其他路域經(jīng)營收入包括可能產(chǎn)生的廣告經(jīng)營收入、通信管道及設(shè)備鋪設(shè)、使用租賃收入和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等。

隴南市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的投資合理回報率、資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾項目基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標準，按照同期國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行。

特許經(jīng)營者在中標后按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定出資組建項目公司（獨立中標的特許經(jīng)營者可不成立項目公司），由項目公司或特許經(jīng)營者（不成立項目公司時）對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負責(zé)，自主經(jīng)營，自負盈虧。在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的規(guī)定將項目相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)在無負債、無擔(dān)保的條件下無償移交給隴南市人民政府或其指定機構(gòu)。

特許經(jīng)營者對項目的前期準備、審批、設(shè)計、施工、驗收、運營及移交等全過程工作負責(zé)， 按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費用。

2. 5 招標范圍：

本招標項目劃分為1個標段，本次招標為： S**靜寧至成縣高速公路天水至成縣段工程項目特許經(jīng)營者招標。

2. 6 其他：

2. 6 .1 中標特許經(jīng)營者須按照實施機構(gòu)要求在隴南市為本項目成立項目公司（獨立中標的特許經(jīng)營者可不成立項目公司）。

2. 6 .2 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目特許經(jīng)營者如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運營或者提供本項目的施工、貨物、運營或勘察、設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物、運營或勘察、設(shè)計服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標，如不具備的則由特許經(jīng)營者依法依規(guī)另行確定。

2. 6 .3 按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔****〕**5號）和《甘肅省交通運輸廳關(guān)于甘肅省收費公路新建（含改擴建）項目建設(shè)規(guī)模劃分標準》要求，該項目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項目”類 別 。

2. 6 .4 本項目依法采用公開招標方式選擇特許經(jīng)營者，接受符合條件的潛在投標人參與競標，本項目擬定的交通量、收費標準、經(jīng)營收入、盈利能力、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標僅作為本項目特許經(jīng)營方案可行性論證時的參考數(shù)據(jù)，政府方不對本項目以上指標進行任何承諾和保證，投標人應(yīng)充分研判本項目潛在風(fēng)險。

3.資格審查方式及評標辦法

本次招標采用資格后審，綜合評估法。

4.投標人資格要求

4 .1 本次招標要求 投標人 具備的資格條件包括：

4.1.1 法人資格：

投標人（以聯(lián)合體形式投標的，指聯(lián)合體各方）應(yīng)為依法注冊的具有法人資格的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。不得為隴南市本級國有獨資或控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）。

4.1.2 財務(wù)狀況要求：

投標人（以聯(lián)合體形式投標的，指 牽頭人 ）最近連續(xù)三年（****年至****年）每年均為盈利（每年凈利潤均為正值），且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，上年度末（****年）資產(chǎn)負債率小于**%，近三年（****年至****年）經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

4.1.3 投融資能力要求：

投標人（以聯(lián)合體形式申請的，指聯(lián)合體整體）****年末凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的**%（即**億元人民幣）；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于**億元人民幣；融資能力不低于**億元人民幣（以有效內(nèi)的“ 銀行授信額度 ”或“貸款意向書 ”或“存款證明”等一項或多項累加確定，提供以上融資證明材料掃描件。）。

4.1.4 民營企業(yè)股份：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部的通知》(國辦函〔****〕**5號)和《 甘肅 省交通運輸廳關(guān)于甘肅省收費公路新建（含改擴建）項目建設(shè)規(guī)模劃分標準》要求，該項目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項目”類別，因此民營企業(yè)在特許經(jīng)營者組建的項目公司中股權(quán)占比不做強制要求。

4.1.5 信譽要求：

（1） 投標人 （以聯(lián)合體形式投標的，指聯(lián)合體各方）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，近三年內(nèi)（****年**月1日至 投標 文件遞交截止時間）未被交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)；未被責(zé)令停業(yè)、暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；未進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形。

（2） 投標人 、 投標人 的法定代表人近三年內(nèi)（****年**月1日至 投標 文件遞交截止時間）無行賄犯罪行為（以聯(lián)合體形式投標的，指聯(lián)合體各方），需提供相關(guān)網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖或無行賄犯罪行為承諾書。

（3） 投標人 （以聯(lián)合體形式投標的，指聯(lián)合體各方）在“信用中國”網(wǎng)站平臺中未被列入“嚴重失信主體”、“重大稅收違法失信主體”、“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”；在“ 信用中國 ”網(wǎng)站平臺中未被列入失信被執(zhí)行人名單；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單。

4.1.6 業(yè)績要求：

投標人近五年（****年 ** 月1日至 投標 文件遞交截止日）同時具有①至少一項一級及以上收費公路（含在建）投融資類（特許經(jīng)營或 PPP 或 BOT）項目業(yè)績，以投資協(xié)議或 特許經(jīng)營初步協(xié)議 的簽訂時間或特許經(jīng)營合同（PPP合同）簽訂時間為準 ， ②至少一項一級及以上收費公路運營業(yè)績 ， 政府批復(fù)的收費許可時間為準。（注：①若同一項目同時滿足上述業(yè)績要求時，可分別予以認定。②如以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績均予認可）。

4. 2 本次招標接受聯(lián)合體投標，并應(yīng)滿足下列條件：

4 .2.1 聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過 ** 家，聯(lián)合體各方必須按 招標 文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，且聯(lián)合體各方均須對項目公司出資；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中的投標，否則相關(guān)投標均無效；

4 .2. 2 聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄；

4 .2. 3 聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方 ；

4 .2. 4 聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)申請文件編制和協(xié)議談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負責(zé)項目實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作 ；

4 .2. 5 聯(lián)合體各成員在投標、中標與組建項目公司過程中，負有連帶的和各自的法律責(zé)任；

4 .2. 6 以聯(lián)合體形式中標的，聯(lián)合體各方均需在項目公司中占股，共同與招標人簽訂項目初步協(xié)議，并向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。

4 .2. 7 特許經(jīng)營期內(nèi)各股東可以在項目公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓股權(quán)，但不得退出。未經(jīng)甲方同意，不得將項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給聯(lián)合體成員以外的第三人。項目公司股權(quán)的變更不得影響項目的正常建設(shè)運營責(zé)任。股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序須滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，如涉及股權(quán)融資、開展 REIT S或股權(quán)變更等情況，均應(yīng)提前取得甲方書面同意。

4 .2. 8 鼓勵民營企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標 。

4.2.9投標 人(以聯(lián)合體形式投標的，指聯(lián)合體各方)具有下列情況之一的，不得同時參與本項目的投標，否則相關(guān)投標均無效（同一聯(lián)合體成員不受限制） ：

①單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；

②具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；

③董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)負責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)。

④法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。

5 . 招標文件的獲?。?

5.1 請擬參與本項目的潛在投標人在**2 5 年 1 月 1 日上午8:**- - **2 5 年 1 月 7 日下午**:**（北京時間 ， 下同）期間，憑CA數(shù)字證書或通過“用戶名+密碼”方式登錄隴南市公共資源交易網(wǎng)（登錄網(wǎng)站http://**.**4.**0.**2/TPBidder/memberLogin）在線免費下載獲取招標文件，并點擊“我要投標”按要求填寫信息，未填寫信息的投標無效。

5.2 請潛在投標人隨時關(guān)注隴南市公共資源交易網(wǎng)本項目相關(guān)變更公告及澄清答疑文件，否則由變更引起的相關(guān)責(zé)任自負。

6. 投標文件的遞交：

6.1 投標文件的遞交（上傳）截止時間、開標時間:**2 5 年 1 月 ** 日 下 午 ** 時 ** 分。

6.2 開標地點:隴南市公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開標直播一廳第 2 坐席(隴南市行政中心5號樓環(huán)保大廈)。

6.3 該項目開標評標活動通過 “ 隴南市（新點）網(wǎng)上開評標系統(tǒng) ” 進行：①投標人應(yīng)當(dāng)在投標文件遞交截止時間（開標時間）前，在隴南市公共資源交易網(wǎng)（http://**.**4.**0.**2/）首頁 “ 下載中心 ” ，下載并安裝投標文件制作工具 “ 新點投標文件制作軟件（隴南版） ” ，按照 “ 服務(wù)指南 ” - “ 全流程電子化交易投標人操作手冊”制作固化投標文件，并憑CA數(shù)字證書登錄隴南市公共資源交易網(wǎng)（登錄網(wǎng)址http://**.**4.**0.**2/TPBidder/memberLogin）上傳投標文件，本項目全流程必須使用同一把CA數(shù)字證書進行操作；若在投標文件遞交截止時間（開標時間）前沒有網(wǎng)上投標（上傳投標文件）則視為放棄投標。②投標人須按時憑CA數(shù)字證書登錄隴南市公共資源交易網(wǎng)-新點不見面開標大廳（登錄網(wǎng)址 http://**2.**2.**6.**/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）參與網(wǎng)上開標。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告在隴南市公共資源交易網(wǎng)（http://**.**4.**0.**2/)上發(fā)布。

8 .聯(lián)系方式

招 標 人：隴南市交通運輸局

地 址：隴南市武都區(qū)東江新區(qū)公安大廈**樓

聯(lián) 系 人： 趙 先生

聯(lián)系方式：****-**5 **** **********2

招標 代理機構(gòu)：甘肅博通建筑勘察設(shè)計咨詢有限公司

地 址：隴南市武都區(qū)龍吟水郡小區(qū)（一期）**號樓旁二樓

聯(lián) 系 人：穆宏

聯(lián)系方式：**********3

9.監(jiān)督部門：

隴南市發(fā)展和改革委員會

地址：隴南市武都區(qū)東江新區(qū)地震大廈 **樓

電話： ****-******2

甘肅博通建筑勘察設(shè)計咨詢有限公司

****年**月 ** 日