受江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)委托，中咨江西工程有限公司為信豐工業(yè)園智能制造科技園項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目以公開招標(biāo)的方式采購(gòu)社會(huì)資本方，歡迎有意向的潛在社會(huì)資本方提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

一、 項(xiàng)目概況、采購(gòu)范圍及核心邊界條件

（一）項(xiàng)目概況

1)項(xiàng)目名稱：信豐工業(yè)園智能制造科技園項(xiàng)目

2)項(xiàng)目編號(hào)：ZZJX-****-PPP-**1

3)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)管委會(huì)”）

4)項(xiàng)目政府方出資代表：信豐縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“縣城投公司”）

5)項(xiàng)目地點(diǎn)：詳見第二章“項(xiàng)目說明”

6)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是新建產(chǎn)業(yè)園，二是新建配套道路，具體詳見第二章“項(xiàng)目說明”

7)項(xiàng)目投資規(guī)模：本項(xiàng)目建設(shè)投資******.**萬(wàn)元（扣除政府方已支付的費(fèi)用），建設(shè)期利息****.**萬(wàn)元，總投資******.**萬(wàn)元。

（二）采購(gòu)范圍

本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（BOT）模式運(yùn)作。本次通過資格預(yù)審的社會(huì)資本方，在正式成交后，應(yīng)依據(jù)中國(guó)法律的規(guī)定與政府出資代表共同組建成立項(xiàng)目公司，在合作期限（合作期限為**年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期**年，最終以采購(gòu)文件為準(zhǔn)）內(nèi)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及移交等工作。由政府通過向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)的方式獲得項(xiàng)目可用性（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)），支付運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)的方式獲得項(xiàng)目公司為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（符合績(jī)效要求的公共服務(wù)）。本項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目公司可直接向入園企業(yè)收取產(chǎn)業(yè)園租金和物業(yè)管理費(fèi)。項(xiàng)目公司收取的使用者服務(wù)費(fèi)可沖抵運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)和可用性服務(wù)費(fèi)。運(yùn)營(yíng)期到期后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目全部資產(chǎn)無(wú)償移交給縣政府或縣政府指定機(jī)構(gòu)。

（三）主要核心邊界條件

1）項(xiàng)目公司組建：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)通過項(xiàng)目采購(gòu)，引入社會(huì)資本方，由社會(huì)資本方與政府方出資代表合資組建項(xiàng)目公司。在建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)滿足產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園及配套道路。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)管理及配套道路養(yǎng)護(hù)等工作。信豐縣政府授權(quán)信豐縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司作為政府方出資代表，與中選社會(huì)資本方按1:9的股權(quán)比例共同出資成立項(xiàng)目公司，履行項(xiàng)目公司股東責(zé)任。

2）融資安排：項(xiàng)目公司初始資金來(lái)源為中標(biāo)社會(huì)資本方和政府方共同注入的項(xiàng)目資本金，但項(xiàng)目資本金只占項(xiàng)目總投資的**%，資金缺口為總投資的**%，資金缺口需以融資方式解決。由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)缺口資金融資。

3）融資方案：項(xiàng)目公司成立**個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)社會(huì)資本方和縣城投公司按股權(quán)比例成立項(xiàng)目公司并注入項(xiàng)目資本金。如中標(biāo)社會(huì)資本方未在約定時(shí)間內(nèi)繳納項(xiàng)目資本金，則政府方有權(quán)要求其支付違約金，每超期一日，中標(biāo)社會(huì)資本方向政府方支付4萬(wàn)元(大寫:肆萬(wàn)元整)違約金。遲繳超過**日，則守約方有權(quán)解除《PPP 項(xiàng)目合同》。

項(xiàng)目資本金出資安排約定如下：

項(xiàng)目公司成立后**個(gè)工作日內(nèi)一次性出資到位****萬(wàn)元人民幣，剩余項(xiàng)目資本金按照項(xiàng)目進(jìn)展情況逐步出資到位，且須滿足項(xiàng)目融資的需求。中標(biāo)社會(huì)資本籌集項(xiàng)目資本金過程中所產(chǎn)生的融資成本政府方不予承擔(dān)。如中標(biāo)社會(huì)資本方或縣城投公司的項(xiàng)目資本金出現(xiàn)遲繳，則政府方有權(quán)要求其支付違約金，每超期一日，支付4萬(wàn)元(大寫:肆萬(wàn)元整);遲繳超過**日的，守約方有權(quán)解除《PPP項(xiàng)目合同》。

4）項(xiàng)目合作期限：本項(xiàng)目合作期不超過十二（**）年，建設(shè)期原則上不超過兩（2）年，運(yùn)營(yíng)期十（**）年。

5）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

①付費(fèi)機(jī)制

本項(xiàng)目存在部分使用者付費(fèi)的機(jī)制，屬于可行性缺口補(bǔ)助模式項(xiàng)目，由信豐縣財(cái)政向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助，以及項(xiàng)目公司向使用者直接收費(fèi)。（可行性缺口補(bǔ)助=可用性服務(wù)費(fèi)+運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)-使用者付費(fèi)）

②可用性服務(wù)費(fèi)

可用性服務(wù)費(fèi)指中標(biāo)社會(huì)資本方為本項(xiàng)目建設(shè)投入的資本性支出而需要獲得的服務(wù)收入，即總投資扣除城投公司出資部分。

總投資建筑安裝工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用+建設(shè)期融資成本=資本金+融資資金

其中：總投資的**%為資本金，扣除政府方出資代表支付的資本金，按7.**%（招標(biāo)控制價(jià)即最高限價(jià)）的資本金年投資收益率計(jì)算可用性服務(wù)費(fèi)；總投資的**%為融資資金，按7.**%（招標(biāo)控制價(jià)即最高限價(jià)）的年融資貸款利率計(jì)算可用性服務(wù)費(fèi)。

可用性服務(wù)費(fèi)按**年（每半年支付一次，共計(jì)**期）等額本息方式計(jì)算。

③運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)

運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)指項(xiàng)目公司為維持本項(xiàng)目可用性投入的運(yùn)營(yíng)成本而獲得的服務(wù)收入。運(yùn)營(yíng)成本主要包括產(chǎn)業(yè)園物業(yè)管理成本和配套道路養(yǎng)護(hù)成本。

本項(xiàng)目運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)采用成本加合理利潤(rùn)計(jì)算：

運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)=運(yùn)營(yíng)成本 （1+合理利潤(rùn)率）。

財(cái)政部PPP項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)入庫(kù)PPP項(xiàng)目合理利潤(rùn)率普遍在4.9%~8%之間取值。本項(xiàng)目綜合考慮類似行業(yè)利潤(rùn)率、潛在社會(huì)資本壓力測(cè)試等因素，合理利潤(rùn)率按6%取值。

在每一運(yùn)營(yíng)年1個(gè)月前，由項(xiàng)目公司編制運(yùn)營(yíng)成本預(yù)算方案（包括物業(yè)管理成本及配套道路養(yǎng)護(hù)成本），預(yù)算方案須提交工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和縣政府審核同意，運(yùn)營(yíng)成本經(jīng)審計(jì)后據(jù)實(shí)結(jié)算，但不得超出預(yù)算方案。

6）使用者付費(fèi)定價(jià)：產(chǎn)業(yè)園租金和物業(yè)管理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制，由信豐縣價(jià)格主管部門或者有關(guān)部門按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度制定指導(dǎo)定價(jià)價(jià)格，最終由園區(qū)管委會(huì)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后執(zhí)行。

7）各階段保證金：①投標(biāo)保證金為人民幣**萬(wàn)元，可通過轉(zhuǎn)賬形式繳納或提供政府方認(rèn)可的的銀行等金融機(jī)構(gòu)出具的見索即付保函，在投標(biāo)階段提交；②建設(shè)履約保證金為總投資金額的3%，可通過轉(zhuǎn)賬形式繳納或提供政府方認(rèn)可的的銀行等金融機(jī)構(gòu)出具的見索即付保函；③運(yùn)營(yíng)維護(hù)保證金金額為人民幣**0萬(wàn)元，可通過轉(zhuǎn)賬形式繳納或提供政府方認(rèn)可的的銀行等金融機(jī)構(gòu)出具的見索即付保函；④移交維修保證金金額為****萬(wàn)元，可通過轉(zhuǎn)賬形式繳納或提供政府方認(rèn)可的的銀行等金融機(jī)構(gòu)出具的見索即付保函。

8）本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用可行性缺口補(bǔ)助的模式，將**%的年度可用性服務(wù)費(fèi)、全額年度運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)參與運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核，旨在鼓勵(lì)項(xiàng)目公司提高建設(shè)質(zhì)量、改善運(yùn)營(yíng)管理效率。

二、對(duì)社會(huì)資本方的資格要求

參與本項(xiàng)目資格預(yù)審的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)）注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

2、具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件（若申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均須滿足）：

a) 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

b) 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

c) 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

d) 有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

e) 參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

f) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3、申請(qǐng)人法人資質(zhì)要求：

具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程及市政公用工程施工總承包壹級(jí)（含）及以上資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

4、社會(huì)資本不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及本級(jí)政府其他控股國(guó)有企業(yè)。（如申請(qǐng)人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體各成員均須滿足本條）

5、申請(qǐng)人信譽(yù)要求：（若申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各成員均須提供）

①投標(biāo)申請(qǐng)人需在提供資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)提交無(wú)行賄犯罪檔案承諾。

②參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄（重大違法記錄是指申請(qǐng)人因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）；

③****年1月至今未被有關(guān)部門列入“限制或禁止從業(yè)企業(yè)”；未發(fā)生較重及嚴(yán)重失信行為的情形；****年1月至今無(wú)重大質(zhì)量、安全事故（須出具承諾書）。

④申請(qǐng)人在贛州市工程建設(shè)市場(chǎng)中不存在不良信用記錄，未被暫停參與贛州市地區(qū)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

⑤申請(qǐng)人各方商業(yè)信譽(yù)良好，近三年（從****年1月至本項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交截止日止）內(nèi)沒有騙取中標(biāo)。

⑥申請(qǐng)人各方經(jīng)營(yíng)情況良好，相關(guān)資產(chǎn)沒有處于被接管、破產(chǎn)等不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

6、申請(qǐng)人投融資能力要求：

投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭方）具有良好的財(cái)務(wù)信用及融資能力，投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭方）提供相應(yīng)的融資能力承諾。

7、申請(qǐng)人施工能力要求：

①擬派本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理須具備一級(jí)注冊(cè)建造師（建筑工程專業(yè)和市政工程專業(yè)）的執(zhí)業(yè)資格，并提供其注冊(cè)建造師證書及安全考核合格證；或擬派兩名項(xiàng)目經(jīng)理具備一級(jí)注冊(cè)建造師（其中一名為建筑工程專業(yè)，另一名為市政工程專業(yè)）的執(zhí)業(yè)資格，并均需提供其注冊(cè)建造師證書及安全考核合格證（聯(lián)合體牽頭方提供）。

②擬派本項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人須具備建筑或市政類專業(yè)工程師技術(shù)職稱，并提供其職稱證書（聯(lián)合體牽頭方提供）；

③本項(xiàng)目擬派八大員（施工員，安全員，材料員，質(zhì)檢員，資料員，機(jī)械員，標(biāo)準(zhǔn)員，勞務(wù)員）均應(yīng)持有有效崗位證書及安全員的安全考核合格證，以上關(guān)鍵崗位人員均需提供身份證復(fù)印件并加蓋公章（聯(lián)合體牽頭方提供）。

④擬派的關(guān)鍵崗位人員在本項(xiàng)目開工時(shí)無(wú)在建工程(須提供書面承諾) ；

8、申請(qǐng)人不得存在下列情形之一：

a)為不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

b)為本項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；

c)為本項(xiàng)目的監(jiān)理人；

d)被責(zé)令停業(yè)的；

e)被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

f)****年1月至今有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的；

g)存在建設(shè)主管部門認(rèn)定的不良信用記錄。

h)大額財(cái)產(chǎn)被接管或被凍結(jié)、扣押的。

9、本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體，具體要求如下：

a）聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過兩家，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)為施工方，不允許具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會(huì)資本同時(shí)參與不同的聯(lián)合體；聯(lián)合體各方必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的獨(dú)立法人；

b）聯(lián)合體各方在參加資格預(yù)審前應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確牽頭單位、聯(lián)合體各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任等，并將聯(lián)合體協(xié)議連同資格預(yù)審申請(qǐng)文件一并提交；

c）聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他社會(huì)資本另外組成聯(lián)合體參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審；

d）申請(qǐng)人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體除應(yīng)授權(quán)聯(lián)合體牽頭方負(fù)責(zé)報(bào)名事宜外，還應(yīng)授權(quán)聯(lián)合體牽頭方負(fù)責(zé)處理資格預(yù)審過程中的相關(guān)事宜。

**、一個(gè)投標(biāo)人只能提交一個(gè)投標(biāo)文件。但如果投標(biāo)人之間存在下列互為關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形之一的，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)：（1）具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)（母公司、直接或間接持股**%及以上的被投資公司）（2）或均為同一家母公司直接或間接持股**%及以上的被投資公司（3）或法定代表人為同一個(gè)人的企業(yè)。若出現(xiàn)上述情況，則先遞交響應(yīng)文件成功者為有效申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)提供申請(qǐng)人股東結(jié)構(gòu)證明材料或其他合法有效證明。

三、資格預(yù)審文件的獲取

獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間及方式：自公告發(fā)布之日起至開標(biāo)截止之日止。江西省公共資源交易網(wǎng)（ http://www.jxsggzy.cn/web/ ）自行下載。

四、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交時(shí)間和地點(diǎn)

1、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間：****年2月6日上午9:**時(shí)（北京時(shí)間）

2、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間及審查時(shí)間：****年 2月6日上午9:**時(shí)（北京時(shí)間）。

3、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件及審查地點(diǎn)：信豐公共資源交易中心（江西省贛州市信豐縣市政東路）

4、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人不予受理。

5、各申請(qǐng)人所提供的資料必須真實(shí)完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購(gòu)人將取消其預(yù)審資格。

五、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制。采購(gòu)人依法組織審查委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，對(duì)于滿足資格預(yù)審文件要求的社會(huì)資本，原則上可通過資格預(yù)審，成為合格社會(huì)資本申請(qǐng)人。合格社會(huì)資本申請(qǐng)人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購(gòu)活動(dòng)的下一環(huán)節(jié)。

六、媒體公告

本次資格預(yù)審將同時(shí)在江西省公共資源交易網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體上發(fā)布公告。

七、有關(guān)本項(xiàng)目采購(gòu)的其它事宜

1、未詳事宜可咨詢采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

2、資格預(yù)審合格后領(lǐng)取項(xiàng)目采購(gòu)文件的具體時(shí)間及方式將另行通知。

3、如因采購(gòu)人資料等原因而引起采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間變動(dòng)，采購(gòu)人將及時(shí)在江西省公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行通知。

八、聯(lián)系人

采購(gòu)人：江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

聯(lián)系人：林科長(zhǎng)

電 話：**********9

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：中咨江西工程有限公司

聯(lián)系人：黃偉

電 話：**********6

郵 箱：********@qq.com