中咨江西工程有限公司關(guān)于信豐工業(yè)園智能制造科技園項目（項目編號：ZZJX-****-PPP-**1）公開招標(biāo)資格預(yù)審公告

受江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會委托，中咨江西工程有限公司為信豐工業(yè)園智能制造科技園項目（以下簡稱“本項目”）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。本項目以公開招標(biāo)的方式采購社會資本方，歡迎有意向的潛在社會資本方提出資格預(yù)審申請。

一、 項目概況、采購范圍及核心邊界條件

（一）項目概況

1)項目名稱：信豐工業(yè)園智能制造科技園項目

2)項目編號：ZZJX-****-PPP-**1

3)項目實施機(jī)構(gòu)：江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱“園區(qū)管委會”）

4)項目政府方出資代表：信豐縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“縣城投公司”）

5)項目地點：詳見第二章“項目說明”

6)項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：內(nèi)容包括兩個方面，一是新建產(chǎn)業(yè)園，二是新建配套道路，具體詳見第二章“項目說明”

7)項目投資規(guī)模：本項目建設(shè)投資******.**萬元（扣除政府方已支付的費用），建設(shè)期利息****.**萬元，總投資******.**萬元。

（二）采購范圍

本項目采用政府和社會資本合作（BOT）模式運作。本次通過資格預(yù)審的社會資本方，在正式成交后，應(yīng)依據(jù)中國法律的規(guī)定與政府出資代表共同組建成立項目公司，在合作期限（合作期限為**年，其中建設(shè)期2年，運營期**年，最終以采購文件為準(zhǔn)）內(nèi)，負(fù)責(zé)項目的投融資、建設(shè)、運營維護(hù)及移交等工作。由政府通過向項目公司支付可用性服務(wù)費的方式獲得項目可用性（符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)），支付運維績效服務(wù)費的方式獲得項目公司為維持項目可用性所需的運營維護(hù)服務(wù)（符合績效要求的公共服務(wù)）。本項目建成后，由項目公司運營管理產(chǎn)業(yè)園，項目公司可直接向入園企業(yè)收取產(chǎn)業(yè)園租金和物業(yè)管理費。項目公司收取的使用者服務(wù)費可沖抵運維績效服務(wù)費和可用性服務(wù)費。運營期到期后，項目公司將本項目全部資產(chǎn)無償移交給縣政府或縣政府指定機(jī)構(gòu)。

（三）主要核心邊界條件

1）項目公司組建：工業(yè)園區(qū)管委會通過項目采購，引入社會資本方，由社會資本方與政府方出資代表合資組建項目公司。在建設(shè)期內(nèi)，項目公司負(fù)責(zé)建設(shè)滿足產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園及配套道路。在運營期內(nèi)，項目公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的運營管理及配套道路養(yǎng)護(hù)等工作。信豐縣政府授權(quán)信豐縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司作為政府方出資代表，與中選社會資本方按1:9的股權(quán)比例共同出資成立項目公司，履行項目公司股東責(zé)任。

2）融資安排：項目公司初始資金來源為中標(biāo)社會資本方和政府方共同注入的項目資本金，但項目資本金只占項目總投資的**%，資金缺口為總投資的**%，資金缺口需以融資方式解決。由項目公司負(fù)責(zé)缺口資金融資。

3）融資方案：項目公司成立**個工作日內(nèi)，中標(biāo)社會資本方和縣城投公司按股權(quán)比例成立項目公司并注入項目資本金。如中標(biāo)社會資本方未在約定時間內(nèi)繳納項目資本金，則政府方有權(quán)要求其支付違約金，每超期一日，中標(biāo)社會資本方向政府方支付4萬元(大寫:肆萬元整)違約金。遲繳超過**日，則守約方有權(quán)解除《PPP 項目合同》。

項目資本金出資安排約定如下：

項目公司成立后**個工作日內(nèi)一次性出資到位****萬元人民幣，剩余項目資本金按照項目進(jìn)展情況逐步出資到位，且須滿足項目融資的需求。中標(biāo)社會資本籌集項目資本金過程中所產(chǎn)生的融資成本政府方不予承擔(dān)。如中標(biāo)社會資本方或縣城投公司的項目資本金出現(xiàn)遲繳，則政府方有權(quán)要求其支付違約金，每超期一日，支付4萬元(大寫:肆萬元整);遲繳超過**日的，守約方有權(quán)解除《PPP項目合同》。

4）項目合作期限：本項目合作期不超過十二（**）年，建設(shè)期原則上不超過兩（2）年，運營期十（**）年。

5）項目回報機(jī)制

①付費機(jī)制

本項目存在部分使用者付費的機(jī)制，屬于可行性缺口補助模式項目，由信豐縣財政向項目公司支付可行性缺口補助，以及項目公司向使用者直接收費。（可行性缺口補助=可用性服務(wù)費+運維績效服務(wù)費-使用者付費）

②可用性服務(wù)費

可用性服務(wù)費指中標(biāo)社會資本方為本項目建設(shè)投入的資本性支出而需要獲得的服務(wù)收入，即總投資扣除城投公司出資部分。

總投資建筑安裝工程費用+工程建設(shè)其他費用+建設(shè)期融資成本=資本金+融資資金

其中：總投資的**%為資本金，扣除政府方出資代表支付的資本金，按7.**%（招標(biāo)控制價即最高限價）的資本金年投資收益率計算可用性服務(wù)費；總投資的**%為融資資金，按7.**%（招標(biāo)控制價即最高限價）的年融資貸款利率計算可用性服務(wù)費。

可用性服務(wù)費按**年（每半年支付一次，共計**期）等額本息方式計算。

③運維績效服務(wù)費

運維績效服務(wù)費指項目公司為維持本項目可用性投入的運營成本而獲得的服務(wù)收入。運營成本主要包括產(chǎn)業(yè)園物業(yè)管理成本和配套道路養(yǎng)護(hù)成本。

本項目運維績效服務(wù)費采用成本加合理利潤計算：

運維績效服務(wù)費=運營成本 （1+合理利潤率）。

財政部PPP項目綜合信息平臺入庫PPP項目合理利潤率普遍在4.9%~8%之間取值。本項目綜合考慮類似行業(yè)利潤率、潛在社會資本壓力測試等因素，合理利潤率按6%取值。

在每一運營年1個月前，由項目公司編制運營成本預(yù)算方案（包括物業(yè)管理成本及配套道路養(yǎng)護(hù)成本），預(yù)算方案須提交工業(yè)園區(qū)管委會和縣政府審核同意，運營成本經(jīng)審計后據(jù)實結(jié)算，但不得超出預(yù)算方案。

6）使用者付費定價：產(chǎn)業(yè)園租金和物業(yè)管理費實行政府指導(dǎo)價與市場價相結(jié)合的定價機(jī)制，由信豐縣價格主管部門或者有關(guān)部門按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定的基準(zhǔn)價及其浮動幅度制定指導(dǎo)定價價格，最終由園區(qū)管委會報請縣政府同意后執(zhí)行。

7）各階段保證金：①投標(biāo)保證金為人民幣**萬元，可通過轉(zhuǎn)賬或政府方認(rèn)可的見索即付的銀行保函形式的形式繳納，在投標(biāo)階段提交；②建設(shè)履約保證金為總投資金額的3%，可通過轉(zhuǎn)賬或政府方認(rèn)可的見索即付的銀行保函形式的形式繳納；③運營維護(hù)保證金金額為人民幣**0萬元，可通過轉(zhuǎn)賬或政府方認(rèn)可的見索即付的銀行保函形式的形式繳納；④移交維修保證金金額為****萬元，可通過轉(zhuǎn)賬或政府方認(rèn)可的見索即付的銀行保函形式的形式繳納；

8）本項目回報機(jī)制采用可行性缺口補助的模式，將**%的年度可用性服務(wù)費、全額年度運維績效服務(wù)費參與運營期績效考核，旨在鼓勵項目公司提高建設(shè)質(zhì)量、改善運營管理效率。

二、 對社會資本方的資格要求

參與本項目資格預(yù)審的申請人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1、在中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門及臺灣地區(qū)）注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)。

2、具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件：

a) 具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

b) 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

c) 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

d) 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

e) 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

f) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3、申請人法人資質(zhì)要求：

具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程及市政公用工程施工總承包壹級（含）及以上資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

4、社會資本不包括本級政府所屬融資平臺公司及本級政府其他控股國有企業(yè)。（如社會資本為聯(lián)合體的，聯(lián)合體所有成員須滿足本條）

5、申請人信譽要求：（若申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各成員均須提供）

①投標(biāo)申請人需在提供資格預(yù)審申請文件時提交無行賄犯罪檔案承諾。

②參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法記錄（重大違法記錄是指申請人因違法經(jīng)營受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）；

③****年1月至今未被有關(guān)部門列入“限制或禁止從業(yè)企業(yè)”；未發(fā)生較重及嚴(yán)重失信行為的情形；****年1月至今無重大質(zhì)量、安全事故（須出具承諾書）。

④申請人在贛州市工程建設(shè)市場中不存在不良信用記錄，未被暫停參與贛州市地區(qū)招標(biāo)項目的投標(biāo)資格。

⑤申請人各方商業(yè)信譽良好，近三年（從****年1月至本項目投標(biāo)文件遞交截止日止）內(nèi)沒有騙取中標(biāo)。

⑥申請人各方經(jīng)營情況良好，相關(guān)資產(chǎn)沒有處于被接管、破產(chǎn)等不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

6、申請人投融資能力要求：

投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭方）具有良好的財務(wù)信用及融資能力，投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭方）提供相應(yīng)的融資能力承諾。

7、申請人施工能力要求：

①擬派本項目的項目負(fù)責(zé)人須具備一級注冊建造師（建筑工程及市政公用工程專業(yè)）的執(zhí)業(yè)資格，并提供其注冊建造師證書及安全考核合格證；并具備高級工程師職稱；本項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人須具備建筑或市政類中級工程師技術(shù)職稱，并提供其職稱證書；本項目擬派八大員（施工員，安全員，材料員，質(zhì)檢員，資料員，機(jī)械員，標(biāo)準(zhǔn)員，勞務(wù)員）均應(yīng)持有有效崗位證書及安全員的安全考核合格證，以上關(guān)鍵崗位人員均需提供身份證復(fù)印件并加蓋公章（聯(lián)合體為牽頭方，則聯(lián)合體牽頭方提供即可）。

②擬派的關(guān)鍵崗位人員在本項目開工時無在建工程(須提供書面承諾) ；

8、申請人不得存在下列情形之一：

a)為不具有獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

b)為本項目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；

c)為本項目的監(jiān)理人；

d)被責(zé)令停業(yè)的；

e)被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

f))****年1月至今有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的；

g）存在建設(shè)主管部門認(rèn)定的不良信用記錄。

9、本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體，具體要求如下：

a）聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過三家；包括聯(lián)合體牽頭方和財務(wù)投資人，不允許具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會資本同時參與不同的聯(lián)合體；聯(lián)合體各方必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的獨立法人；

b）聯(lián)合體各方在參加資格預(yù)審前應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確牽頭單位、出資比例、聯(lián)合體各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任等，并將聯(lián)合體協(xié)議連同資格預(yù)審申請文件一并提交；

c）聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本另外組成聯(lián)合體參與本項目的資格預(yù)審；

d）申請人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體除應(yīng)授權(quán)聯(lián)合體牽頭方負(fù)責(zé)報名事宜外，還應(yīng)授權(quán)聯(lián)合體牽頭方負(fù)責(zé)處理資格預(yù)審過程中的相關(guān)事宜。

**、一個投標(biāo)人只能提交一個投標(biāo)文件。但如果投標(biāo)人之間存在下列互為關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形之一的，不得同時參加本項目投標(biāo)：（1）具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)（母公司、直接或間接持股**%及以上的被投資公司），（2）或均為同一家母公司直接或間接持股**%及以上的被投資公司，（3）或法定代表人為同一個人的企業(yè)。若出現(xiàn)上述情況，則先遞交響應(yīng)文件成功者為有效申請人。申請人應(yīng)提供申請人股東結(jié)構(gòu)證明材料或其他合法有效證明。

三、 資格預(yù)審文件的獲取

1、獲取資格預(yù)審文件的時間及方式：自公告發(fā)布之日起至開標(biāo)截止之日止。江西省公共資源交易網(wǎng)（http://www.jxsggzy.cn/web/）自行下載。

四、 資格預(yù)審申請文件遞交時間和地點

1、遞交資格預(yù)審申請文件時間：****年2月5日下午**:**時（北京時間）

2、遞交資格預(yù)審申請文件截止時間及審查時間：****年2月5日下午**:**時（北京時間）。

3、遞交資格預(yù)審申請文件及審查地點：信豐公共資源交易中心（江西省贛州市信豐縣市政東路）

4、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

5、各申請人所提供的資料必須真實完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其預(yù)審資格。

五、 資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制。采購人依法組織審查委員會對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，對于滿足資格預(yù)審文件要求的社會資本，原則上可通過資格預(yù)審，成為合格社會資本申請人。合格社會資本申請人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購活動的下一環(huán)節(jié)。

六、 媒體公告

本次資格預(yù)審將同時在江西省公共資源交易網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等媒體上發(fā)布公告。

七、 有關(guān)本項目采購的其它事宜

1、未詳事宜可咨詢采購人或采購代理機(jī)構(gòu)。

2、資格預(yù)審合格后領(lǐng)取項目采購文件的具體時間及方式將另行通知。

3、如因采購人資料等原因而引起采購活動時間變動，采購人將及時在江西省公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行通知。

八、聯(lián)系人

采購人：江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會

聯(lián)系人：林科長

電 話：**********9

采購代理機(jī)構(gòu)：中咨江西工程有限公司

聯(lián)系人：黃偉

電 話：**********6

郵 箱：********@qq.com