敦煌機(jī)場(chǎng)通航保障基地特許經(jīng)營項(xiàng)目 招標(biāo)公告

招標(biāo)編號(hào)：****-****GNJTGCGK****

（招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：dhqt************）

敦煌機(jī)場(chǎng)通航保障基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已編制完成，采用特許經(jīng)營模式建設(shè)。甘肅省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）決定委托中金招標(biāo)有限責(zé)任公司對(duì)敦煌機(jī)場(chǎng)通航保障基地特許經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

1. 項(xiàng)目概況

敦煌機(jī)場(chǎng)是國內(nèi)重要的旅游支線機(jī)場(chǎng)，也是烏魯木齊國際機(jī)場(chǎng)的主要備降場(chǎng)和歐亞國際航路迫降機(jī)場(chǎng)。為滿足機(jī)場(chǎng)通用航空業(yè)務(wù)發(fā)展需要，促進(jìn)敦煌機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)發(fā)展，以及機(jī)場(chǎng)試飛業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，保障無人機(jī)科研試飛、應(yīng)急救援、航空器存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的拓展，推進(jìn)國產(chǎn)商用飛機(jī)健康穩(wěn)步發(fā)展，提高服務(wù)保障能力，現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)敦煌機(jī)場(chǎng)通航保障基地項(xiàng)目(維修機(jī)庫)。具體項(xiàng)目概況如下：

在現(xiàn)航站區(qū)西側(cè)、跑道西端北側(cè)新增機(jī)務(wù)維修區(qū)，包括新增聯(lián)絡(luò)道、維修機(jī)坪及維修機(jī)庫等，占地面積為4.6公頃，均位于機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有用地范圍內(nèi)。

1.新增聯(lián)絡(luò)道接現(xiàn)有站坪及A聯(lián)絡(luò)道向西延伸至規(guī)劃維修機(jī)坪。新建聯(lián)絡(luò)道長**9米，寬**米，兩側(cè)各設(shè)5米寬的道肩；新增 3個(gè)C類維修機(jī)坪 ，位于現(xiàn)航站區(qū)西側(cè)、跑道西端北側(cè)，長**7.5米，寬**.5米

2.新增機(jī)務(wù)維修區(qū)相關(guān)配套設(shè)施。 新建工作道路**2.5米，維修 機(jī)庫面積 約 ****平方米，在機(jī)庫北側(cè)布置辦公用房**0平方米、東側(cè)布置油品庫 **0平方米以及泡沫泵房 **0平方米，并 配套建設(shè)排水、圍界設(shè)施。配套建設(shè)總圖、供電、給排水、暖通、弱電等工程。

以上項(xiàng)目信息最終以主管部門批復(fù)/核準(zhǔn)的內(nèi)容為準(zhǔn)。

2. 招標(biāo)范圍

2.1本次招標(biāo)范圍為敦煌機(jī)場(chǎng)通航保障基地的特許經(jīng)營權(quán)，以“投資+建設(shè)+運(yùn)營”的模式實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)營范圍包括：試飛飛機(jī)駐場(chǎng)、維修等業(yè)務(wù)。

2.2 特許經(jīng)營實(shí)施方式：投資-建設(shè)-運(yùn)營-移交。

投標(biāo)人中標(biāo)后，投資人應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建經(jīng)營管理公司（即項(xiàng)目公司），由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理和資產(chǎn)管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在特許經(jīng)營期滿后，將本項(xiàng)目及其全部設(shè)施（含建筑物及配套設(shè)備）無償移交給甘肅省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司 或其指定的第三方機(jī)構(gòu) 。

2.3 特許經(jīng)營期限：本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限共計(jì)**年（招標(biāo)最高限價(jià)），包括建設(shè)期和運(yùn)營期，其中：建設(shè)期為包括工程前期工作準(zhǔn)備期和施工期，原則上建設(shè)期不超過**個(gè)月（即2年）；運(yùn)營期為 **6 個(gè)月（即**年），自項(xiàng)目工程驗(yàn)收通過之日起計(jì)。經(jīng)營期滿后，根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況，經(jīng)投資人與招標(biāo)人協(xié)商可適當(dāng)延長合作期限。

2.4 政策環(huán)境：本項(xiàng)目實(shí)施過程中各級(jí)政府及甘肅省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司不提供補(bǔ)助、不承諾保底收益率，中標(biāo)方自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

3．投標(biāo)人資格要求

本次招標(biāo)實(shí)行資格后審，評(píng)標(biāo)方法為綜合評(píng)估法。投標(biāo)人可獨(dú)立投標(biāo)，也可以聯(lián)合體形式投標(biāo)。投標(biāo)人具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的，可自行完成施工建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營等工作；投標(biāo)人不具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的，須按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、及行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的企業(yè)負(fù)責(zé)完成本項(xiàng)目施工建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營等工作，招標(biāo)人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

（1）獨(dú)立投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)滿足的資格條件包括：

①投標(biāo)人在中國境內(nèi)／境外依法注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)資本 1億元人民幣以上，總資產(chǎn)3億元人民幣以上。

②針對(duì)敦 煌機(jī)場(chǎng)通航保障基地 項(xiàng)目，投標(biāo)人具有不低于項(xiàng)目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的2 5 %（****萬元人民幣）及以上；

③近三年（** 2 1年至** 2 3年）財(cái)務(wù)狀況良好，每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；主要財(cái)產(chǎn)沒有處于被抵押、質(zhì)押、接管或其他不良狀態(tài)；

④商業(yè)信譽(yù)良好，無重大違法或違約行為，目前未處于投標(biāo)資格被取消狀態(tài)。

注：投標(biāo)人須提供近三年（** 2 1年至** 2 3年）經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，上述財(cái)務(wù)指標(biāo)均以審計(jì)報(bào)告內(nèi)容為準(zhǔn)。

（2）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)滿足的資格條件包括：

①聯(lián)合體各成員均為在中國境內(nèi)／境外依法注冊(cè)的企業(yè)法人，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過3家。

②聯(lián)合體各成員間應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各成員的權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)一家企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。聯(lián)合體協(xié)議中須明確聯(lián)合體牽頭人在項(xiàng)目公司的股份比例不得低于**%。

③聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足以下條件：注冊(cè)資本 1億元人民幣以上，總資產(chǎn)3億元人民幣以上；針對(duì) 敦煌機(jī)場(chǎng)通航保障基地 項(xiàng)目，聯(lián)合體牽頭人具有不低于項(xiàng)目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的2 5 %（****萬元人民幣）及以上（以會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的最新的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)）；

④聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足以下條件：近三年（** 2 1年至** 2 3年）財(cái)務(wù)狀況良好，每年均為盈利；且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；主要財(cái)產(chǎn)沒有處于被抵押、質(zhì)押、接管或其他不良狀態(tài)；具有不低于項(xiàng)目估算的投融資能力，商業(yè)信譽(yù)良好，無重大違法或違約行為，目前未處于投標(biāo)資格被取消狀態(tài)。

（3 ） 其它要求

與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效； 已經(jīng)作為聯(lián)合體一員參與投標(biāo)，不得作為獨(dú)立投標(biāo)人參與本項(xiàng)目。

4.其他

①招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂《敦煌機(jī)場(chǎng)通航保障基地項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營合同》后，由中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求依法組建項(xiàng)目公司，招標(biāo)人、中標(biāo)人與項(xiàng)目公司三方共同簽署《敦煌機(jī)場(chǎng)通航保障基地項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營合同承繼合同》，由項(xiàng)目公司承繼中標(biāo)人的全部權(quán)利義務(wù)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投資建設(shè)、經(jīng)營管理和特許經(jīng)營期屆滿后的移交。

② 特許經(jīng)營費(fèi)： 以場(chǎng)地成本為基礎(chǔ)計(jì)算特許經(jīng)營費(fèi)，場(chǎng)地占地面積**畝，特許經(jīng)營費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照每年****元/畝向乙方收取，每三年上浮**0元/畝，上漲至****元/畝封頂。甲方給予乙方自合同簽訂之日起兩年的建設(shè)免費(fèi)期，建設(shè)免費(fèi)期到期后，甲方開始收取特許經(jīng)營費(fèi)。

③ 招標(biāo)人將成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，配合社會(huì)投資人完成本項(xiàng)目工程建設(shè)招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理等工作，項(xiàng)目建設(shè)指揮部開展各項(xiàng)工作產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用均從項(xiàng)目建管費(fèi)中列支。項(xiàng)目建管費(fèi)由投資人和項(xiàng)目建設(shè)指揮部共同支配。

④招標(biāo)人為實(shí)施本項(xiàng)目，工程前期已開展立項(xiàng)編制、初步勘察、設(shè)計(jì)編制等工作（詳見招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知）。本著節(jié)約投資的原則，招標(biāo)人盡可能壓減工程前期合同費(fèi)用，前期費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額由項(xiàng)目公司承擔(dān)。

⑤ 項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用及債務(wù)：由社會(huì)投資人組建的項(xiàng)目公司獨(dú)立承擔(dān)。

5. 投標(biāo)保證金

不收取 。

6．招標(biāo)文件的獲取

時(shí)間：**** 年 1 月 ** 日至 **** 年 1 月 ** 日 **：**-**:** 在酒泉市公共資源交易中心敦煌市分中心網(wǎng)站獲取招標(biāo)文件（詳見酒泉市公共資源交易中心敦煌市分中心網(wǎng)站首頁-交易信息公開-搜索項(xiàng)目名稱進(jìn)行下載）。

地點(diǎn)：本次投標(biāo)使用“交易通”不見面開標(biāo)系統(tǒng)，詳細(xì)操作請(qǐng)登錄酒泉市公共資源交易中心辦事指南的《酒泉市公共資源交易不見面開標(biāo)系統(tǒng)操作指南》進(jìn)行查看。

售價(jià)：0 元

7．投標(biāo)文件的遞交及開標(biāo)事宜

投標(biāo)方式：本次招標(biāo)為不見面開標(biāo)，投標(biāo)文件需在投標(biāo)截止日期前按要求上傳至“酒泉市公 共資源交易中心敦煌市分中心電子交易系統(tǒng)（https://bid.ejiaoyi.vip:****0/bid-ejiaoyi-jqs/）”中。

投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間：**** 年 2 月 ** 日 **: 0 0（北京時(shí)間）截止，必須于遞交截止時(shí)間之前提交，逾期不再受理。

開標(biāo)方式：采用交易通電子開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（https://bid.ejiaoyi.vip:****0/bid-ejiaoyi-jqs/）；

開標(biāo)時(shí)間為： ** 2 5 年 2 月 ** 日 ** 時(shí) 0 0 分。

逾期上傳的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

8. 發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（ http://www.cebpubservice.com/ ）及酒泉市公共資源交易中心敦煌市分中心網(wǎng)站（http://www.ggzyjypt.com.cn/dhs/index2dh.html ） 上發(fā)布。

9. 注意事項(xiàng)

1.注冊(cè)須知：

凡是擬參與酒泉市公共資源交易活動(dòng)的投標(biāo)人需先在酒泉市公共資源交易中心敦煌市分中心網(wǎng)站上免費(fèi)注冊(cè)認(rèn)證后進(jìn)行報(bào)名登記，確定需要參與項(xiàng)目投標(biāo)，在使用遠(yuǎn)程在線不見面開標(biāo)系統(tǒng)開標(biāo)時(shí)需辦理數(shù)字證書（CA）及電子簽章，用于投標(biāo)文件加密、解密。數(shù)字證書（CA）及電子簽章由符合有關(guān)規(guī)定的市場(chǎng)運(yùn)營主體辦理，辦理資料在網(wǎng)站 “下載中心”獲取。

招標(biāo)文件澄清或更正公告在酒泉市公共資源交易中心敦煌市分中心網(wǎng)站發(fā)布，請(qǐng)投標(biāo)人在投標(biāo)期間適時(shí)自行下載查閱。若未能及時(shí)下載查閱，所產(chǎn)生一切損失由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前應(yīng)主動(dòng)登錄酒泉市公共資源交易中心敦煌市分中心網(wǎng)站，以便及時(shí)了解相關(guān)招標(biāo)信息和補(bǔ)充信息。如因未主動(dòng)登錄網(wǎng)站而未獲取相關(guān)信息，對(duì)其產(chǎn)生的不利因素由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

2.投標(biāo)須知及注意事項(xiàng)

本項(xiàng)目開標(biāo)采用 “交易通”不見面開標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行。投標(biāo)人須在開標(biāo)前登錄 “遠(yuǎn)程在線不見面開標(biāo)系統(tǒng)”，選擇所投項(xiàng)目，進(jìn)入對(duì)應(yīng)開標(biāo)廳，錄入開標(biāo)授權(quán)人信息，上傳授權(quán)委托書，身份證明文件，上傳加密文件，點(diǎn)擊簽到按鈕，解密投標(biāo)文件。具體操作說明請(qǐng)?jiān)诰迫泄操Y源交易中心網(wǎng)站 “下載專區(qū)”獲取或在遠(yuǎn)程在線不見面開標(biāo)系統(tǒng)頁面 “操作幫助”欄目獲取。

如有疑問請(qǐng)咨詢：甘肅交易通信息技術(shù)有限公司 電話：********** 。

**．聯(lián)系方式