南昌南繞城東延塔城至進賢高速公路新建工程

特許經(jīng)營投資人招標公告

1. 招標條件

本招標項目南昌南繞城東延塔城至進賢高速公路新建工程（以下簡稱“本項目”）經(jīng) 南昌市人民政府 同意采用特許經(jīng)營模式實施并明確進賢縣人民政府為項目實施主體，進賢縣人民政府授權實施機構及招標人為進賢縣交通運輸局。項目已完成工程可行性研究報告編制并已完成行業(yè)審查，特許經(jīng)營實施方案報江西省發(fā)展和改革委員會審核通過，已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營投資人進行公開招標。

2. 項目概況與招標范圍

2.1項目概況

本項目路線起點位于南昌縣塔城鄉(xiāng)南繞城高速（塔城互通），終點接滬昆高速進賢互通以東約8公里處，路線全長**.**5公里。南昌縣境內約7公里、進賢縣境內約**公里。起點～K5+**0采用**米雙向六車道，K5+**0～終點采用**.5米的雙向四車道，設計速度**0公里/小時。主線設置橋梁****5米/**座（其中特大橋****米/2座，大中橋****/8座，分離立交****米/**座），無隧道，橋隧比**.**%。全線共設置互通立交5處（其中樞紐互通2處，一般互通3處），服務區(qū)1處（兼互通落地功能），連接線****米/3處。本項目估算總投資為**.**億元人民幣（若香爐峰縣級自然保護區(qū)范圍調整到位后，投標人可優(yōu)化路線方案，項目建設規(guī)模及投資估算金額最終以政府核準為準）。

2.2招標范圍及合作模式

（1）招標范圍

本次招標劃分為1個標段，標段名稱為南昌南繞城東延塔城至進賢高速公路新建工程特許經(jīng)營投資人招標。招標范圍為南昌南繞城東延塔城至進賢高速公路新建工程的特許經(jīng)營投資人。特許經(jīng)營內容包括本項目的投融資、設計、建設、運營、管理、移交等全過程。

（2）合作模式

本項目采用特許經(jīng)營模式，項目回報機制為使用者付費。

①投標人中標后，進賢縣人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章等政策文件規(guī)定及合同約定授予中標人組建的項目公司投資、設計、建設、運營本項目的特許經(jīng)營權。

②中標人作為投資人應根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關法律、法規(guī)、規(guī)章等政策文件規(guī)定及合同約定，組建項目公司。項目公司對本項目的籌劃、資金籌措、設計、建設實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務償還、資產(chǎn)管理等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在特許經(jīng) 營協(xié)議約定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關資料等按合同約定無償移交給實施機構或其指定 機構。

③項目公司將主要通過運營期內的使用者付費（包括車輛通行費收入和其他經(jīng)營收入）來收回投資成本并獲得合理回報。進賢縣人民政府不向投資人承諾固定投資回報，不承諾最低交通量或最低通行費收入。如國家或江西省政策發(fā)生變化，政策要求補償?shù)膹钠湟?guī)定。

④項目的實際收費期限和收費標準最終以江西省人民政府批復為準。如屆時法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期上限作出調整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。特許經(jīng)營期的重新界定原則在《特許經(jīng)營協(xié)議》中進行詳細約定。

⑤本項目資本金由中標的投資人負責籌措，項目資本金以外的其他建設資金由項目公司負責籌集。項目資本金必須為 投資人的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務性資金 和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題。項目資本金的注入 應按照項目建設資金年度投資比例分期到位。

⑥中標的投資人具備設計或施工資格能力的，可由投資人自行承擔相應工作。中標的投資人不具備相應資格能力且達到了依法必須招標標準的工程、貨物、服務等均應由項目公司采用公開招標的方式選擇承擔單位。

3. 投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

（1）法人資格：應為在中國境內/境外依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。進賢縣縣本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得參與投標。（若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均應滿足上述要求。）

（2）財務狀況：投標人****年、****年、****年連續(xù)三年均為盈利，截止到****年底資產(chǎn)負債率不高于**%，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。（若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均應滿足上述要求。）

（3）商業(yè)信譽：投標人未被江西省交通運輸廳及其上級單位取消在江西省內的投標資格或未被禁止進入江西省公路建設市場且在有效期內；近三年（指****年1月1日至投標文件遞交截止日前一日，下同）內工程設計中或工程施工中不存在重大工程質量事故或重、特大安全事故的情況。未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單或失信被執(zhí)行人名單；在交通運輸部及江西省交通運輸廳發(fā)布的最新（投標文件遞交截止日前一日）公路設計、公路施工企業(yè)信用評價結果中未被評為D級；近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投資人重大過錯所致或可能對其履約能力造成重大影響的訴訟）。（若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均應滿足上述要求。）

（4）投融資能力：投標人具有不低于項目估算總投資額的投融資能力。****年末總資產(chǎn)不低于**億元人民幣，****年末凈資產(chǎn)不低于**億元人民幣。（若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體牽頭方應滿足上述要求。）

（5）業(yè)績要求：近十年以來（自****年1月1日至投標文件遞交截止日前一日，以交工時間為準），投標人獨資或控股投資完成1項已建成運營通車的高速公路投融資項目，總投資不少于**億元（以項目概算為準）（若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體牽頭方應滿足上述要求）。

（6）人員要求：投標人擬派項目公司總經(jīng)理應具有公路工程或經(jīng)濟相關專業(yè)高級及以上(含副高職稱)職稱,且近十年（****年1月1日至投標文件遞交截止日前一日，下同）內至少擔任過1條高速公路項目的項目管理機構或監(jiān)理機構或施工項目主要負責人（含副職）。

3.2對于具備設計或施工資格能力的投資人，或者自身不具備設計或施工資格能力但聯(lián)合了具有相應資格能力的設計或施工單位共同組成聯(lián)合體投標的投資人，按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規(guī)定，本項目相應的施工和勘察設計服務可由投資人自行承擔，不再招標。擬自行承擔本項目的施工和勘察設計服務的投資人的能力要求為：

(1) 施工能力：

投標人資質信息應已列入交通運輸部“《全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)》（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路施工資質企業(yè)名錄，且投標人名稱和資質與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質完全一致：

①具備建設行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包壹級及以上資質，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

②近五年以來（自****年1月至投標文件遞交截止日前一日，以交工時間為準），至少完成過1項高速公路新建、改擴建工程施工業(yè)績。

(2)勘察設計能力：

投標人應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程設計資質企業(yè)名錄，且投標人名稱和資質與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質完全一致：

①具備行政主管部門頒發(fā)的工程設計公路行業(yè)（公路、特大橋梁、交通工程）專業(yè)甲級資質和工程勘察綜合甲級資質，或工程設計公路行業(yè)設計甲級資質和工程勘察綜合甲級資質，或工程設計綜合甲級資質和工程勘察綜合甲級資質；

②近五年（自****年1月至投標文件遞交截止日前一日，以“初步設計或施工圖設計批復”時間為準）至少獨立完成過1項高速公路項目的勘察設計業(yè)績。

(3) 其他非主體工程資質要求：

擬自行承擔本項目非主體工程施工及設計服務的單位應滿足行業(yè)相關資質要求，無需提供業(yè)績。

3.3本次招標 接受 聯(lián)合體投標，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過**家（含**家）。聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例、相互關系和擬承擔的工作和責任，且聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標項目中的投標，否則相關投標均無效。

（1）聯(lián)合體牽頭人須滿足本公告第3.1款(1)、(2)、(3)、(4)、(5)項的要求；

（2）聯(lián)合體各成員須滿足本公告第3.1款(1)、(2)、(3)項的要求；

（3）聯(lián)合體任一方擬派項目公司總經(jīng)理資格條件須滿足第3.1款（6）項的要求；

（4）如聯(lián)合體成員擬自行承擔本項目勘察設計或施工服務的，承擔相應主體工程勘察設計服務的單位應滿足3.2款中相應勘察設計資質及業(yè)績要求，聯(lián)合體成員中承擔相應主體工程施工服務的單位應滿足3.2款中相應施工資質及業(yè)績要求；聯(lián)合體成員中承擔非主體工程施工及設計服務的單位應滿足行業(yè)相關資質要求；

（5）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本招標項目投標（適用于聯(lián)合體各方，但組成同一聯(lián)合體除外）。本項目的招標代理、監(jiān)理單位及以上單位的附屬單位，不得參加投標。

所有參與本項目的投標人須在江西省公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)中開設賬戶，且添加身份類型“其他類型（投標人）”，否則，將無法參與本項目投標。

4.招標文件的獲取

4.1 凡有意參加投標者，請于****年1月**日至****年4月9日（北京時間，下同）使用CA數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)，以“其他類型（投標人）”身份進入，在“交通非自動評審”業(yè)務管理模塊中下載招標文件和相關資料。若以聯(lián)合體形式投標的，應由聯(lián)合體牽頭人負責。

4.2 用戶類型獲取方式及系統(tǒng)操作請參閱江西省公共資源交易平臺首頁“通知公告”欄中的《江西省交通運輸廳關于優(yōu)化提升交通項目招投標工作效能的通知》《省公共資源交易中心關于不見面開標系統(tǒng)啟用注意事項的通知》。

5. 投標文件的遞交及相關事宜

5.1 招標人不組織踏勘現(xiàn)場，不組織召開投標預備會。

5.2 投標文件應為加密的、交易系統(tǒng)可識別格式的投標文件。投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為****年4月 9日9時**分，投標人應于投標截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)，將加密的投標文件上傳，投標文件到達交易系統(tǒng)的時間即為投標文件遞交時間。若以聯(lián)合體形式投標的，應由聯(lián)合體牽頭人負責。逾期未完成上傳或未按時到達交易系統(tǒng)或未按規(guī)定加密或未采用交易系統(tǒng)可識別格式的投標文件，交易系統(tǒng)將予以拒收。

5.3本次招標采用不見面形式進行開標，投標人無需在開標現(xiàn)場進行投標文件解密，但需到交易中心開標現(xiàn)場遞交紙質版投標文件、紙質形式投標保函（如有）和“財務狀況表”所要求的相關證明材料。投標人應在投標截止時間前進入江西省公共資源交易系統(tǒng)不見面開標大廳。不見面開標操作手冊，請投標人至“江西省公共資源交易平臺-服務指南-投標單位-操作手冊”中下載。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在江西省公共資源交易平臺（http://www.jxsggzy.cn）、江西省交通運輸廳（http://jt.jiangxi.gov.cn）網(wǎng)站發(fā)布，招標文件的關鍵內容同時在上述網(wǎng)站公開。

7.聯(lián)系方式

招 標 人：進賢縣交通運輸局

地 址：進賢縣民和鎮(zhèn)勝利南路**9號

郵 編：******

聯(lián) 系 人：張明輝

電 話：**********9

招標代理機構：江西省港航造價咨詢有限公司

地　　址：江西省南昌市撫河北路**9號

郵政編碼：******

聯(lián) 系 人：楊學位

電　　話：****-********

電子郵件：jxsghzjzx**@**3.com

行政監(jiān)督部門：

江西省重點項目建設推進領導小組辦公室

地 址：江西省南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路1號江西省行政中心西5棟

電 話：****-********

傳 真：****-********

江西省交通運輸廳

地 址：江西省南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路****號

電 話：****-********

傳 真：****-********

交易系統(tǒng)軟件服務商名稱：江蘇國泰新點軟件股份有限公司

客服聯(lián)系電話：**0-**8-****

****年1月**日

附錄1 資格審查條件（法人資格）

資格條件

投標人應為在中國境內/境外依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。進賢縣縣本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得參與投標。 注：1.若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均應滿足上述要求； 2. 投標人應提供營業(yè)執(zhí)照副本（全本）的彩色掃描件、基本賬戶開戶許可證的彩色掃描件或基本存款賬戶信息（加蓋開戶行公章）彩色掃描件、信用評級報告的彩色掃描件（如有）。

附錄2 資格審查條件（財務狀況）

資格條件

投標人****年、****年、****年連續(xù)三年均為盈利，截止到****年底的資產(chǎn)負債率不高于**%，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。 注：1.若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均應滿足上述要求。 2.投標人應提供****年、****年、****年經(jīng)會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務報表附注的彩色掃描件。投標人的成立時間少于上述規(guī)定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。上述材料須按照投標人須知前附表 4.2 第 2 點要求線下提供紙質版一份（格式自擬），電子投標文件中無須再放置此部分內容。投標人提供的證明材料可明確聯(lián)合體牽頭人股權占比或表決權超過百分之五十，即可認定為聯(lián)合體牽頭人是項目公司投資控股方。

附錄3 資格審查條件（商業(yè)信譽）

資格條件

（1）投標人未被江西省交通運輸廳及其上級單位取消在江西省內的投標資格或禁止進入江西省公路建設市場且處于有效期內； （2）近三年（指****年1月1日至投標文件遞交截止日前一日，下同）內工程設計中或工程施工中不存在重大工程質量事故或重、特大安全事故的情況； （3）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（https://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；在信用中國網(wǎng)站（https://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單； （4）在交通運輸部及江西省交通運輸廳發(fā)布的最新（投標文件遞交截止日前一日）公路設計、公路施工企業(yè)信用評價結果中未被評為D級； （5）近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無不良記錄； （6）近三年內企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投資人重大過錯所致或可能對其履約能力造成重大影響的訴訟）。 注：1.若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均應滿足上述要求； 2. 投標人應對上述信譽資格條件進行逐條說明，并應提供在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中未被列入嚴重違法失信名單（黑名單）和在“信用中國”網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人名單的網(wǎng)頁截圖彩色掃描件等證明材料，在交通運輸部及江西省交通運輸廳最新（投標文件遞交截止日前一日）公路施工企業(yè)信用評價結果證明資料（如有）彩色掃描件。

附錄4資格審查條件（投融資能力）

資格條件

投標人具有不低于項目估算總投資額的投融資能力。****年末總資產(chǎn)不低于**億元人民幣，****年末凈資產(chǎn)不低于**億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準）。 注：1.若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體牽頭方應滿足上述要求； 2.投標人應按投標文件附表的格式提供相應投融資能力證明材料。

附錄5資格審查條件（業(yè)績要求）

資格條件

近十年以來（自****年1月至投標文件遞交截止日前一日，以交工時間為準），投標人獨資或控股投資完成1項已建成運營通車的高速公路投融資項目，總投資不少于**億元（以項目概算為準）。 注：1.若以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體牽頭方應滿足上述要求； 2. 投標人應提供的業(yè)績有效證明文件：項目中標通知書或投資協(xié)議或特許經(jīng)營協(xié)議（PPP項目提供PPP合同）或項目工可報告批復文件或項目申請報告核準文件，以及項目收費許可文件。前述文件若不能反映該項目由投標人或聯(lián)合體牽頭方控股的，應當補充提供能夠反映項目控股方的證明材料。

附錄6資格審查條件（人員要求）

資格條件

投標人擬派項目公司總經(jīng)理應具有公路工程或經(jīng)濟相關專業(yè)高級及以上(含副高職稱)職稱,且近十年(****年 1 月1日至投標文件遞交截止日前一日，下同)內至少擔任過1條高速公路項目的項目管理機構或監(jiān)理機構或施工項目主要負責人（含副職）。 注：1.投標人應在投標文件相應位置附相關人員（允許使用控股子公司或參股管理子公司人員）的身份證、學歷證、職稱證、業(yè)績證明的彩色掃描件，加蓋投標人電子公章(聯(lián)合體投標的，加蓋牽頭人單位電子公章）。 2.擬委任的項目公司總經(jīng)理不得在其他項目上任職。如擬委任的項目公司總經(jīng)理在其他項目上任職的，應在招標人發(fā)出中標通知書之日起 ** 天內撤離該項目，否則招標人可取消其中標資格。

附錄7資格審查條件（其他要求，可選）

資格條件

（1）投標人擬自行承擔本項目主體工程施工建設的，投標人（或聯(lián)合體成員之一）應具備建設行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包壹級及以上資質，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；且近五年以來（自****年1月至投標文件遞交截止日前一日，以交工時間為準），至少完成過1項高速公路新建、改擴建工程施工業(yè)績； （2）投標人擬自行承擔本項目主體工程勘察設計工作的，應具備行政主管部門頒發(fā)的工程設計公路行業(yè)（公路、特大橋、交通工程）專業(yè)甲級資質和工程勘察綜合甲級資質；或工程設計公路行業(yè)設計甲級資質和工程勘察綜合甲級資質；或工程設計綜合甲級資質和工程勘察綜合甲級資質；且近五年以來（自****年1月至投標文件遞交截止日前一日，以“初步設計或施工圖設計批復”時間為準）至少獨立完成過1項高速公路項目的勘察設計業(yè)績。 （3）投標人擬自行承擔本項目非主體工程施工和設計工作的，應滿足行業(yè)相關資質要求。 注：1.擬自行承擔本項目勘察設計或施工等服務的投標人須提供相應證明，其余投標人不做要求； 2.若以聯(lián)合體形式投標的，由聯(lián)合體成員中承擔相應勘察設計或施工服務的單位填寫； 3.施工業(yè)績應提供相關資質證書、中標通知書、合同協(xié)議書、交工驗收合格證書等證明資料彩色掃描件；或在“江西省公共資源交易系統(tǒng)（交通平臺）”相關網(wǎng)頁的業(yè)績截圖；或在“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”相關網(wǎng)頁的業(yè)績截圖。 4.勘察設計業(yè)績應提供相關資質證書、中標通知書、合同協(xié)議書、初步設計批復或施工圖設計批復等證明資料彩色掃描件；或在“江西省公共資源交易系統(tǒng)（交通平臺）”相關網(wǎng)頁的業(yè)績截圖；或在“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”相關網(wǎng)頁的業(yè)績截圖。