S**漳縣至三岔高速公路項目特許經(jīng)營者招標(biāo)公告
交易編號： A**-****************9J-********-******-3
招標(biāo)編號：GSDC-******6
1.招標(biāo)條件
S**漳縣至三岔高速公路（以下簡稱：本項目）符合國家和甘肅省公路發(fā)展規(guī)劃及收費公路相關(guān)規(guī)定，特許經(jīng)營方案已由定西市發(fā)展和改革委員會以《定西市發(fā)展和改革委員會關(guān)于S**漳縣至三岔高速公路項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（定發(fā)改函〔****〕9號）文件審核通過，本項目采用特許經(jīng)營模式實施。招標(biāo)人（項目實施機(jī)構(gòu)）為定西市交通運輸局,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為甘肅鼎程項目管理咨詢有限公司，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。
2.項目概況、招標(biāo)范圍及操作模式
2.1項目概況
本項目起點位于漳縣東（新莊門），與在建的隴西至漳縣高速公路順接，終點位于漳縣三岔鎮(zhèn)（黃土坡），與G**蘭州至海口國家高速公路渭源至武都段以樞紐立交相接。
路線走向：路線起點位于漳縣縣城東新莊門，與在建隴西至漳縣高速公路順接，向西在新莊門村南側(cè)跨越硝井溝，后以路塹的形式通過徐家坪，在魁星閣南側(cè)跨越鹽廠溝至鹽井鎮(zhèn)劉家坪，其后路線沿漳河南側(cè)二級階地坪面布設(shè)，經(jīng)賈家坪、王家門，在下大橋下坪面至漳河河谷一級階地，經(jīng)河南坡南側(cè)山根，在河南坡西側(cè)跨越漳河至北岸，終點位于漳縣三岔鎮(zhèn)（黃土坡），與G**蘭州至?？趪腋咚俟肺荚粗廖涠级我詷屑~立交相接。
主要控制點：起點漳縣東（新莊門）、鹽井鎮(zhèn)、王家門、終點三岔鎮(zhèn)（黃土坡）。
S**漳縣至三岔高速公路路線全長**.**9Km，全線設(shè)置大橋****m/**座，中橋**3m/2座，小橋**m/1座，涵洞**道；互通立交3座（其中新建2座，預(yù)留1座），天橋**2m/**座（其中拆除重建渭武路天橋**m/1座），小橋式通道**5m/5道，涵洞式通道**道；利用隴漳高速漳縣東匝道收費站1處。全線設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)牌和標(biāo)線工程等安全設(shè)施及綠化美化設(shè)施。
采用設(shè)計速度**Km/h雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度**.5m。
按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔****〕**5號）和《甘肅省“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費公路項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)規(guī)定，本項目屬于《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項目清單（****年版）》中“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高的收費公路項目”，實施過程中積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與。
2.2招標(biāo)范圍
本次招標(biāo)共劃分1個標(biāo)段，標(biāo)段號為ZSTXJYZ，招標(biāo)范圍為S**漳縣至三岔高速公路項目特許經(jīng)營者。
2.3操作模式
2.3.1本項目建設(shè)模式采用特許經(jīng)營模式，具體實施方式采用“建設(shè)-運營移交（BOT）”方式。
2.3.2特許經(jīng)營者中標(biāo)后，實施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)特許經(jīng)營者簽訂初步協(xié)議。中標(biāo)的特許經(jīng)營者應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，實施機(jī)構(gòu)與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予其特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負(fù)責(zé)，特許經(jīng)營期內(nèi)項目公司通過使用者付費（車輛通行費收入、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入）來收回投資、建設(shè)以及經(jīng)營成本并獲取合理回報。特許經(jīng)營期滿后，按照合同約定將本項目資產(chǎn)及相關(guān)資料完好、無償、無條件、無負(fù)債、不設(shè)定擔(dān)保地移交給政府方或其指定的機(jī)構(gòu)。
2.3.3本項目屬性為使用者付費項目。政府方不通過可行性缺口補(bǔ)助、承諾保底收益率、可用性付費等任何方式使用財政資金彌補(bǔ)項目建設(shè)和運營成本。
2.4投融資結(jié)構(gòu)及資金來源
2.4.1本項目總投資約 ******.****萬元，建設(shè)資金由項目資本金、債務(wù)性資金兩部分組成。其中：
（1）項目資本金：本項目資本金約****4.****萬元，占投資總金額的**%，由特許經(jīng)營者（項目公司股東）按各自股權(quán)比例以自有資金出資。
（2）債務(wù)性資金：其余建設(shè)資金由項目公司通過合規(guī)的融資方式籌集約 ******.****萬元，占投資總金額的**%。
2.4.2本項目總投資金額為******.****萬元,其中建筑安裝工程費約******.****萬元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費約****4.****萬元，工程建設(shè)其他費約****0.****萬元，預(yù)備費約****8.****萬元，建設(shè)期貸款利息約****.****萬元。
3.投標(biāo)人資格要求
3.1資格要求
3.1.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須為中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.1.2投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）財務(wù)狀況良好，提供近三年（****、****和****年度）經(jīng)第三方審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
3.1.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％。
3.1.4投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）****年末凈資產(chǎn)不低于項目投資的**%，約7.**億元；具有不低于項目投資的投融資能力，其中：投資能力不低于4.4億元人民幣，融資能力不低于**.5億元人民幣。
注：投資能力以****年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；
融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供****年度財務(wù)審計報告以及以上融資證明材料掃描件。
3.1.5投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近五年以來（自****年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以開始收費或運營時間為準(zhǔn)））至少具有1條收費公路項目業(yè)績（同時承擔(dān)投融資和運營）。
注：聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，需提供投資協(xié)議（或特許經(jīng)營協(xié)議或PPP合同）以及項目收費許可（或可以證明已開始收費或運營的材料）等證明材料掃描件。
3.1.6投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；
（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（5）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；
（6）在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。
注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無不良行為的承諾書。
3.2按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目特許經(jīng)營者如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運營或者提供本項目的施工、貨物、運營或勘察設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物、運營或勘察設(shè)計服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由項目公司另行通過法定方式選擇。
3.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）應(yīng)當(dāng)對所提交各項材料的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
3.4聯(lián)合體資格要求
本次招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)。聯(lián)合體形式投標(biāo)的，還應(yīng)滿足下列要求：
3.4.1聯(lián)合體組成單位總數(shù)量不超過**家（含**家），鼓勵相關(guān)企業(yè)與民營企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)占比最大方，且聯(lián)合體各方需簽署聯(lián)合體協(xié)議。
3.4.2聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投資能力按照聯(lián)合體成員累加確定；融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，投融資項目可以是單獨投資參與的項目，也可以是以股東身份參股的投資項目，投融資項目業(yè)績以聯(lián)合體成員累加確定。
3.5定西市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東。
3.6單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目同一標(biāo)段的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中同一標(biāo)段的投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
4.招標(biāo)文件的獲取
4.1社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費下載或查閱招標(biāo)文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件）。
4.2投標(biāo)人可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費下載或查閱招標(biāo)文件。
4.3招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n×**小時，n≧5）。
4.4招標(biāo)文件獲取時間：****年**月**日**:**至****年**月**日**:**（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）。
4.5CA互認(rèn)平臺業(yè)務(wù)咨詢電話：****-******0，技術(shù)支持電話：****-******0。
4.6其他補(bǔ)充內(nèi)容：/
5.投標(biāo)文件的遞交
5.1招標(biāo)人將不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘和召開投標(biāo)預(yù)備會。
5.2本項目開標(biāo)和評標(biāo)活動通過網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進(jìn)行。
5.3網(wǎng)上開標(biāo)時間：投標(biāo)文件上傳網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為****年**月**日**:**。
5.4網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）網(wǎng)址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）。
5.5本項目的開評標(biāo)活動通過“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進(jìn)行，請投標(biāo)人在（開標(biāo)時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。
網(wǎng)上開標(biāo)時間：****年**月**日**:**；網(wǎng)上開標(biāo)地點：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播二廳4坐席。
5.6其它補(bǔ)充內(nèi)容：/
6．發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告在以下媒體發(fā)布：
| 媒介名稱 | 網(wǎng)址 |
| 《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》 | |
| 《甘肅省交通運輸廳網(wǎng)》 |
7.評標(biāo)辦法
本次招標(biāo)采用資格后審，單信封形式。評標(biāo)方法采用：綜合評估法
8.招標(biāo)工作公開接受社會監(jiān)督
8.1公示制度
招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi),將評標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。
8.2異議、投訴處理
8.2.1異議處理
(1)潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件的異議以及招標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復(fù)”菜單中完成。
(2)投標(biāo)人對開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。
(3)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人提出異議以及招標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”中進(jìn)行。
8.2.2投訴處理
行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》(****年3月國家發(fā)展改革委第**號令修改)、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》(發(fā)改法規(guī)(****)**0號)、交通運輸部《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。
9.聯(lián)系方式
招標(biāo)人:定西市交通運輸局
聯(lián)系人:王主任
招標(biāo)代理，甘肅鼎程項目管理咨詢有限公司
聯(lián)系人:李永峰
電話:**3************
郵箱:**********@qq.com
監(jiān)督部門:甘肅省交通運輸廳
地址:甘肅省蘭州市酒泉路**3號交通綜合大廈
電話:****-******9
甘肅鼎程項目管理咨詢有限公司
****年**月**日
