亳州至鄲城高速公路亳州段特許經(jīng)營者
招標(biāo)公告（網(wǎng)招）
項(xiàng)目編號(hào)：BZSJ****GC**8號(hào)
一、招標(biāo)條件
1.項(xiàng)目名稱：亳州至鄲城高速公路亳州段特許經(jīng)營者
2.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱：安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
3.批文名稱及文號(hào)：安徽省發(fā)展改革委關(guān)于亳州至鄲城高速公路亳州段項(xiàng)目特許經(jīng)營方案的審核意見（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔****〕**號(hào))
4.資金來源：由中標(biāo)的特許經(jīng)營者和其組建的項(xiàng)目公司籌措資金
5.招標(biāo)人：亳州市交通運(yùn)輸局
6.招標(biāo)人地址：亳州市譙城區(qū)藥都大道****號(hào)
7.招標(biāo)方式：公開招標(biāo)
8.評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估
9.資格審查方式：資格后審
二、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
1.項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目是《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（****-****年）》（皖政秘〔****〕**號(hào)）中新增4條提升與中部地區(qū)互聯(lián)互通水平的高速公路之一“S**亳州至鄲城高速”。項(xiàng)目起于譙城區(qū)立德鎮(zhèn)西北側(cè)順接G**濟(jì)廣高速和亳蒙高速公路相交處的立德樞紐，終點(diǎn)位于雙溝鎮(zhèn)西南側(cè)順接河南省周口至平頂山高速公路規(guī)劃線位，依次途經(jīng)亳州市譙城區(qū)、立德鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)，線路全長**.**5km，采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，四車道整體式路基寬度**米，設(shè)計(jì)速度**0公里/小時(shí)。全線設(shè)置橋梁**座；互通立交3處；停車區(qū)1處；匝道收費(fèi)站2處；養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處。項(xiàng)目投資估算約******萬元，項(xiàng)目投資規(guī)模以批復(fù)的為準(zhǔn)。
2.招標(biāo)范圍：亳州至鄲城高速公路亳州段特許經(jīng)營者。
3.合作模式：本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式，實(shí)施方式為BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交），回報(bào)機(jī)制為完全使用者付費(fèi)，具體如下：
（1）中標(biāo)的特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定和《投資協(xié)議》約定，在亳州組建項(xiàng)目公司。
（2）亳州市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定授予項(xiàng)目公司投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營管理及養(yǎng)護(hù)維修本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運(yùn)營管理權(quán)和養(yǎng)護(hù)維修權(quán)。運(yùn)營管理權(quán)包括通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)和其他項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)等。鼓勵(lì)中標(biāo)的特許經(jīng)營者合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟(jì)，取得的經(jīng)營收入歸項(xiàng)目公司所有。
（3）項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將項(xiàng)目（含土地使用權(quán)）、項(xiàng)目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議約定無償移交給亳州市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。
（4）項(xiàng)目公司將主要通過運(yùn)營期（含收費(fèi)期）的使用者付費(fèi)（包括車輛通行費(fèi)收入和其他經(jīng)營收入）來收回投資成本并獲得合理回報(bào)。亳州市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費(fèi)收入等任何兜底性保障。項(xiàng)目通車后的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照屆時(shí)國家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。
（5）項(xiàng)目資本金總額為估算總投資額的**%。項(xiàng)目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)籌措，項(xiàng)目資本金以外的其他建設(shè)資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌措。特許經(jīng)營者出資的項(xiàng)目資本金必須為特許經(jīng)營者的自有資金，不得存在以“明股實(shí)債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地等方式違規(guī)出資或出資不實(shí)的問題。
4.特許經(jīng)營期：暫定為**2個(gè)月【**.5年】，包括準(zhǔn)備期及建設(shè)期、運(yùn)營期（含收費(fèi)期）兩個(gè)階段。（1）準(zhǔn)備期及建設(shè)期：**個(gè)月【3.5年】，其中準(zhǔn)備期6個(gè)月【0.5年】，即從特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項(xiàng)目開工之日止；建設(shè)期**個(gè)月【3年】，即從項(xiàng)目開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格之日止。（2）運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：暫定為**0個(gè)月【**年】，運(yùn)營期即項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格之日的下一個(gè)公歷日起至特許經(jīng)營期屆滿之日止；收費(fèi)期即安徽省人民政府批復(fù)開始收費(fèi)之日起至收費(fèi)期屆滿之日止；實(shí)際收費(fèi)期最終以特許經(jīng)營者中標(biāo)的收費(fèi)期限并經(jīng)安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)；特許經(jīng)營期屆滿日不得晚于項(xiàng)目收費(fèi)期屆滿日。
5.項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)：本次招標(biāo)以收費(fèi)期限作為報(bào)價(jià)因素，收費(fèi)期限報(bào)價(jià)不得超過**0個(gè)月【**年】。
6.標(biāo)段劃分：本項(xiàng)目共分1個(gè)標(biāo)段。
三、投標(biāo)人資格要求
1.法人或其他組織資格要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體所有成員（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，且沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
2.財(cái)務(wù)狀況要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體所有成員需提供最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表，且應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。
備注：①如投標(biāo)人為新成立或重組的公司，無法提供上述規(guī)定年份財(cái)務(wù)報(bào)表的，應(yīng)提供新成立或重組以來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，只計(jì)算可提供的相應(yīng)年份。投標(biāo)人須提供新成立或重組的證明材料，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，否則不予認(rèn)可；②“最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度”指 ****、****、****三個(gè)會(huì)計(jì)年度）。
3.投融資能力要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人應(yīng)具有不低于**.8億元的投融資能力。
備注：①投融資能力以提供的有效期內(nèi)的銀行授信額度可用金額、銀行存款證明、針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書及針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資意向書的合計(jì)金額為準(zhǔn)，須提供銀行授信可用額度或銀行存款證明或針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書或針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資意向書等證明材料的掃描件或影印件。②同一家銀行出具的銀行授信額度和針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書，不同時(shí)累計(jì)，僅按兩者中金額高的計(jì)算。
4.商業(yè)信譽(yù)要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體所有成員（不含分公司、不含子公司）不得存在以下情形之一：（1）投標(biāo)人被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；（2）投標(biāo)人被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；（3）投標(biāo)人被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的；（4）投標(biāo)人被人社部門列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的。
備注：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件要求在評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)人（含聯(lián)合體成員）進(jìn)行交互查詢，以評(píng)標(biāo)時(shí)亳州市公共資源交易評(píng)標(biāo)系統(tǒng)與“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”平臺(tái)實(shí)時(shí)交互數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。以聯(lián)合體方式參與投標(biāo)的，如聯(lián)合體成員之一存在上述任一情形的，視同聯(lián)合體存在上述情形。遇系統(tǒng)故障，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”人工查詢?yōu)闇?zhǔn)，人工查詢?nèi)杂泄收系?，則此項(xiàng)評(píng)標(biāo)時(shí)不作要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)故障頁面證據(jù)截圖存檔。
5.業(yè)績資格要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人近五年以獨(dú)資或聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員身份參與過（符合以下條件之一即可）：（1）1個(gè)里程長度≥**Km的新建或改擴(kuò)建高速公路投資類項(xiàng)目；（2）1個(gè)投資規(guī)模≥**億元的新建或改擴(kuò)建高速公路投資類項(xiàng)目。
備注：①“近五年”指 ****年1月1日至投標(biāo)截止日，時(shí)間的認(rèn)定以獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員提供的《投資協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂日期為準(zhǔn)；②里程或投資規(guī)模的認(rèn)定以獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員提供的工程可行性研究報(bào)告批復(fù)文件（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件）或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件證明材料中載明的里程或投資估算或概算或預(yù)算為準(zhǔn)；③業(yè)績應(yīng)為中華人民共和國境內(nèi)的高速公路項(xiàng)目（下同）。
6.民營企業(yè)參與要求：本項(xiàng)目屬于《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單》中的第二類項(xiàng)目，即“民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于**%的項(xiàng)目”，本項(xiàng)目要求民營企業(yè)在項(xiàng)目公司中的股權(quán)占比不低于**%。
備注：①以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的出資比例為準(zhǔn)。②外商投資企業(yè)參與本項(xiàng)目的按照外商投資管理有關(guān)要求同上述規(guī)定。
7.本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：
（1）參與投標(biāo)的聯(lián)合體所有成員數(shù)量不超過5名。
（2）按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔****〕**5號(hào)）的文件精神，本次招標(biāo)按照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（****年版）》第二類項(xiàng)目選擇特許經(jīng)營者，即：獨(dú)立投標(biāo)人參與的應(yīng)為民營資本（民營企業(yè)或外商投資企業(yè)，下同）；以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，民營資本在項(xiàng)目公司股權(quán)占比不低于**%（以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的出資比例為準(zhǔn)，并且民營資本出資額以聯(lián)合體中所有民營企業(yè)或外商投資企業(yè)出資比例之和計(jì)算）。
（3）聯(lián)合體各成員應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書中應(yīng)明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例。聯(lián)合體各成員在項(xiàng)目公司的出資不得為零。
（4）聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)本次招投標(biāo)的一切事務(wù)（包括但不限于招標(biāo)文件下載、投標(biāo)保證金及履約保證金的繳納、投標(biāo)文件遞交、異議、投訴、合同簽訂、合同履行過程中的管理、溝通、協(xié)調(diào)及相關(guān)文件簽署等）。
（5）合同簽訂前聯(lián)合體成員變更或解體或有成員退出的，視為聯(lián)合體自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，招標(biāo)人有權(quán)拒絕簽訂合同；
（6）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方須共同與亳州市人民政府簽訂《投資協(xié)議》，項(xiàng)目公司與招標(biāo)人簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，否則視為聯(lián)合體自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，招標(biāo)人有權(quán)拒絕簽訂合同。
（7）以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或作為其他聯(lián)合體的成員參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。
8.投標(biāo)時(shí)（以投標(biāo)截止時(shí)間為準(zhǔn)），無被亳州市市本級(jí)及縣區(qū)各行業(yè)主管部門或公共資源交易監(jiān)管部門限制投標(biāo)的不良行為記錄（有效期內(nèi)）。
9.亳州市本級(jí)國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得參與投標(biāo)。
**.其他：本項(xiàng)目投標(biāo)單位委托代理人必須是投標(biāo)單位正式人員，須提供投標(biāo)單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，否則按無效投標(biāo)處理。
四、招標(biāo)文件獲取
1.招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間：****年2月**日
2.招標(biāo)文件獲取時(shí)間：****年2月**日至****年3月**日9時(shí)**分。
3.招標(biāo)文件獲取方式：網(wǎng)上下載。凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于招標(biāo)文件獲取時(shí)間內(nèi)登錄亳州市公共資源交易中心網(wǎng)上招投標(biāo)平臺(tái)（http://ggzy.bozhou.gov.cn）下載招標(biāo)文件。
4.費(fèi)用支付：招標(biāo)文件售價(jià)0元，售后不退。
5.本項(xiàng)目招標(biāo)文件（電子版）隨招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布，僅為各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾平等、快捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息。潛在投標(biāo)人如有意參與本項(xiàng)目投標(biāo)，仍須在招標(biāo)文件獲取時(shí)間內(nèi)登錄亳州市公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.bozhou.gov.cn）辦理注冊(cè)、下載招標(biāo)文件等相關(guān)事宜，逾期未辦理的，責(zé)任自負(fù)。
五、發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時(shí)在亳州市公共資源交易網(wǎng)、安徽省招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)和安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)等網(wǎng)站上發(fā)布。
六、開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)截止時(shí)間
1.開標(biāo)時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）：****年3月**日9時(shí)**分（北京時(shí)間）。
2.開標(biāo)地點(diǎn)：亳州市譙城區(qū)希夷大道南段**5號(hào)（市政府向南**0米路西）亳州市政務(wù)服務(wù)中心三樓（具體開標(biāo)室詳見亳州市公共資源交易網(wǎng)“開標(biāo)日程安排”或者開標(biāo)當(dāng)天指示牌）。
3.投標(biāo)人應(yīng)在截止時(shí)間前通過亳州市公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)遞交電子投標(biāo)文件。
七、投標(biāo)擔(dān)保
本項(xiàng)目收取投標(biāo)保證金，金額：人民幣**萬元。
投標(biāo)保證金賬號(hào)：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：中國銀行亳州市希夷支行
銀行賬號(hào)：************
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：中國工商銀行股份有限公司亳州城建支行
銀行賬號(hào)：******************3
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：亳州藥都農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司營業(yè)部
銀行賬號(hào)：**********************8
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：徽商銀行股份有限公司亳州芍花路支行
銀行賬號(hào)：************************9
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：中國建設(shè)銀行股份有限公司亳州市分行
銀行賬號(hào)：******************1
八、重要說明
1.投標(biāo)人應(yīng)合理安排招標(biāo)文件獲取時(shí)間，特別是網(wǎng)絡(luò)速度慢的地區(qū)防止在系統(tǒng)關(guān)閉前網(wǎng)絡(luò)擁堵無法操作。如果因計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)故障造成無法完成招標(biāo)文件獲取，責(zé)任自負(fù)。
2.本項(xiàng)目只接受安徽省公共資源交易市場(chǎng)主體庫（以下簡稱主體庫，安徽省公共資源交易市場(chǎng)主體庫登錄地址：https://ggzy.ah.gov.cn/ahggfwpt-zhutiku/dengludenglu）已審核通過的注冊(cè)用戶獲取招標(biāo)文件，注冊(cè)用戶點(diǎn)擊亳州市公共資源交易網(wǎng)首頁最右側(cè)的“平臺(tái)登錄”后，在彈出頁面點(diǎn)擊“我要投標(biāo)”按鈕，在電腦USB口插入CA鎖輸入密碼登錄系統(tǒng)獲取招標(biāo)文件。未在安徽省公共資源交易市場(chǎng)主體庫注冊(cè)的潛在投標(biāo)人請(qǐng)及時(shí)注冊(cè)辦理手續(xù)，因未及時(shí)辦理入庫手續(xù)導(dǎo)致無法獲取招標(biāo)文件的，責(zé)任自負(fù)。
3.本項(xiàng)目在線提交投標(biāo)文件，投標(biāo)人在線解密投標(biāo)文件、無須現(xiàn)場(chǎng)參加開標(biāo)。
4.各投標(biāo)單位可以在亳州市公共資源交易網(wǎng)服務(wù)指南欄目查詢CA鎖辦理流程及所需材料（注：安徽省內(nèi)CA鎖一地辦理，全省通用）。
查詢流程：亳州市公共資源交易網(wǎng)首頁―>服務(wù)指南―>辦事指南；
查詢網(wǎng)址：
①CA數(shù)字證書和電子簽章 -新制（網(wǎng)上辦理辦事指南網(wǎng)址）https://ggzy.bozhou.gov.cn/fwzn/******/********1/************/********/f9d8f6cf-d7ff-4b**-aeb5-aefe**e2f**f.html；
②CA數(shù)字證書和電子簽章 -新制 （窗口辦理辦事指南網(wǎng)址）：https://ggzy.bozhou.gov.cn/fwzn/******/********1/************/********/**e**a9e-8e**-4dbe-9bd2-3b**3c****7b.html
九、聯(lián)系方式
| 招標(biāo)人 | 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) |
| 招標(biāo)人：亳州市交通運(yùn)輸局 地址：亳州市譙城區(qū)藥都大道****號(hào) 聯(lián)系人：邵工 聯(lián)系電話：****-******0 | 招標(biāo)代理：安徽宏泰交通工程設(shè)計(jì)研究院有限公司 地址：合肥市高新區(qū)天達(dá)路**號(hào)華億科學(xué)園B座 聯(lián) 系 人：張工 聯(lián)系電話：****-******** **********0 |
| 招標(biāo)文件異議 | |
| 1.提出時(shí)間：若潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間**日前提出。 2.提出方式：采用書面形式，現(xiàn)場(chǎng)或者登錄亳州市公共資源交易平臺(tái)（網(wǎng)址：http://ggzy.bozhou.gov.cn/），在工作日上班時(shí)間內(nèi)（上午8:**-**:**，下午**:**-**:**）向以上招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議。 3.受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式詳見上表。 | |
| 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門 | |
| 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門：亳州市公共資源交易監(jiān)督管理局 聯(lián)系電話：****-******9 地 址：安徽省亳州市譙城區(qū)希夷大道**5號(hào) | |
十、備注
本項(xiàng)目不采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)單位。
