條款號

評審因素與評審標準

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應性評審標準

第一個信封（商務及技術文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、工期、工程質量要求及安全目標；

b.投標函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。

（3）投標人按照招標文件的規(guī)定提供了投標保證金：

a.投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期；

b.若投標保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶；

c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的內容、開具保函的銀行均滿足招標文件要求，投標文件中提供了銀行保函彩色影印件及驗真渠道。

d.若投標保證金采用電子保函形式提交，電子保函應由投標人自主選擇的便企金融服務平臺或金融機構出具，保函的有效期均滿足招標文件要求，投標文件中提供了電子保函彩色影印件及驗真渠道。

（4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上使用CA數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名章。

（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上使用CA 數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名章。

（6）投標人未以聯(lián)合體形式進行投標。

（7）投標人未進行分包。

（8）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件及備選投標方案。

（9）投標文件中未出現(xiàn)有關投標報價的內容。

（**）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。

（**）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

（**）權利義務符合招標文件規(guī)定：

a.投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

b.投標人未增加發(fā)包人的責任范圍，或減少投標人義務；

c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標人在投標活動中無欺詐行為；

f.投標人未對合同條款有重要保留。

（**）未發(fā)現(xiàn)投標人與其他投標人存在使用同一不可篡改的唯一標識軟硬件設備投標的（如：MAC地址、標書制作特征碼、標書唯一特征碼等）。

（**）按招標文件規(guī)定提供了不拖欠農民工工資承諾書。

（**）按招標文件規(guī)定提供有效的投標人告知承諾函。

投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。

第二個信封（報價文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）；

b.投標函與招標文件規(guī)定一致，未進行實質性的修改和刪減；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。

（3）投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價。

（4）投標報價中報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。

（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價。

（6）投標人未提交調價函。

（7）未發(fā)現(xiàn)投標人與其他投標人存在使用同一不可篡改的唯一標識軟硬件設備投標的（如：MAC地址、標書制作特征碼、標書唯一特征碼等）。

投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。

2.1.2

資格評審標準

（1）投標人的資質等級符合招標文件規(guī)定。

（2）投標人的類似項目業(yè)績符合招標文件規(guī)定。

（3）投標人的信譽要求符合招標文件規(guī)定；

（4）投標人的項目經(jīng)理和項目總工資格、在崗情況符合招標文件規(guī)定；

（5）投標人的其他要求符合招標文件規(guī)定。

（6）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。

投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。

條款號

條款內容

編列內容

2.2.1

分值構成

（總分**0分）

評標價：**0分

2.2.2

評標基準價計算方法

在第二信封開標現(xiàn)場，招標人將當場計算并宣布各標段評標基準價。在評標過程中，評標委員會將對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。

計算差錯，僅限于以下兩種情況：1、純算術性四則運算差錯；2、未按約定的規(guī)則，多計或少計參加評標價平均值計算的評標價。

本次招標設定3種評標價平均值（B）計算方法，在第二個信封（報價文件）開標現(xiàn)場，每個標段隨機抽取其中1種作為該標段的評標價平均值計算方法。

一、評標價（A）

評標價=投標函的文字報價

如果投標文件出現(xiàn)以下1～5任一情況，不參加評標價平均值的計算：

1.未按要求在投標函上填寫投標總價；

2.投標報價超出招標人公布的最高投標限價，或低于招標人公布的最高投標限價的**%；

3.無法確定投標報價具體數(shù)值；

4.投標函上填寫的標段號與上傳的對應項目標段號不一致（如分標段）；

5.投標函中的投標報價大寫金額與投標文件工程量清單中的投標報價金額不一致。

投標文件存在以上1～5任一情況，但招標人在第二個信封（報價文件）開標現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)的，視為計算過程中基礎數(shù)據(jù)取用錯誤，由評標委員會在評標過程中予以修正。投標文件未出現(xiàn)以上1～5情況的，均參加評標價平均值的計算。

二、評標價平均值（B）計算方法1

如果所有評標價均低于**%*C值（最高投標限價的**%），則評標價平均值（B）直接為**%*C值（最高投標限價的**%）。否則，按以下方式計算評標價平均值（B）：

1.評標價初始平均值（B1）

所有參加評標價平均值計算的評標價的算術平均值為評標價初始平均值B1。

評標價初始平均值（B1）保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

2.評標價區(qū)段平均值（B2）

根據(jù)下述區(qū)段計算評標價區(qū)段平均值（B2.1、B2.2、……、B2.**、B2.**），各區(qū)段平均值為該區(qū)段內各評標價的算術平均值。如：B2.2為“1.***B1（不含）～1.**5*B1（含）”范圍內的所有評標價的算術平均值。評標價區(qū)段平均值（B2）保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

3.評標價平均值（B）

（1）按下列公式，將計算得出的區(qū)段平均值（B2.1、B2.2、……、B2.**、B2.**）進行加權平均（B2.1和B2.**權重為0.1，B2.2和B2.**權重為0.3，B2.3和B2.**權重為0.5，其余權重為1.0），得出評標價平均值（B）。評標價平均值（B）保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

B=[0.1*B2.1+0.3*B2.2+0.5*B2.3+1.0*（B2.4+B2.5+……+B2.**+B2.**）+0.5*B2.**+0.3*B2.**+0.1*B2.**]/[0.1+0.3+0.5+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.3+0.1]。

（2）如果某區(qū)段無區(qū)段平均值，則該區(qū)段不計區(qū)段平均值。如：無B2.1、B2.3、B2.9、B2.**等區(qū)段平均值，即B2.1、B2.3、B2.9、B2.**以及其權重均等于0，則評標價平均值 B=[0.0*0.0+0.3*B2.2+0.0*0.0+1.0*（B2.4+B2.5+…+B2.8+0.0+B2.**+…B2.**+B2.**）+0.5*B2.**+0.0*0.0+0.1*B2.**]/[0.0+0.3+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.0+0.1]。

三、評標價平均值（B）計算方法2

根據(jù)所有參加評標價平均值計算的評標價（個數(shù)用P表示）計算評標價平均值（B）。C為招標人設定的最高投標限價。評標價平均值保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

1.當P=0時，即所有評標價均低于**%*C值（最高投標限價的**%），則評標價平均值（B）直接為**% *C值（最高投標限價的**%）。

2.當0＜P≤5時，評標價平均值（B）為P個評標價的算術平均值。

3.當6≤P≤9時，在P個評標價中，去掉1個最高值和1個最低值后的其余評標價的算術平均值為評標價平均值（B）。

4.當P≥**時，在P個評標價中，去掉P1個最高值和P2個最低值后的其余評標價的算術平均值為評標價平均值（B）。

P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2是在取值區(qū)間（1～Q）中隨機抽取的兩個數(shù)值，較大的數(shù)值為Q1，較小的數(shù)值為Q2。Q=INT（P/5），即Q為（P/5）向下取整。

四、評標價平均值（B）計算方法3

根據(jù)所有參加評標價平均值計算的評標價（個數(shù)用P表示）計算評標價平均值（B）。C為招標人設定的最高投標限價。評標價平均值保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

1.當P=0時，即所有評標價均低于**%*C值（最高投標限價的**%），則評標價平均值（B）直接為**%*C值（最高投標限價的**%）。

2.當0＜P≤5時，評標價平均值（B）為P個評標價的算術平均值。

3.當P=6或7時，在P個評標價中，去掉1個最高值和1個最低值后的其余評標價的算術平均值為評標價平均值（B）。

4.當P≥8時

（1）首先，在P個評標價中，去掉P1個最高值和P2個最低值。

P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2是在取值區(qū)間（1～Q）中隨機抽取的兩個數(shù)值，較大的數(shù)值為Q1，較小的數(shù)值為Q2。Q=INT（P/5），即Q為（P/5）向下取整且最小為1。

（2）然后，將其余評標價由低到高排列，對排列第（1、1+R、1+2R、……、1+SR）的評標價進行算術平均，該算術平均值為評標價平均值（B）。

R為隨機步距，在開標現(xiàn)場隨機抽取，取值范圍為3、4、5。

S為步距個數(shù)，S=INT[（P-P1-P2-1）/R]，即S為[（P-P1-P2-1）/R]向下取整。

五、評標基準價（D）

D=[C*K+B*（1-K）]*（1-Z），保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

式中：

1.C為招標人設定的最高投標限價

2.B為評標價平均值。

3.K為權重系數(shù)，K=[（K1/**）+K2]/**。各標段的K1在開標現(xiàn)場從0、1、2、3、4、5、6、7、8、9等**個系數(shù)中隨機抽取。各標段的K2在開標現(xiàn)場從0、0.5、1等3個系數(shù)中隨機抽取。

4.Z為下浮系數(shù)，各標段的Z在開標現(xiàn)場均從0%、0.1%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%、0.6%、0.7%、0.8%、0.9%、1.0%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%、1.5%、1.6%、1.7%、1.8%、1.9%、2%等**個系數(shù)中隨機抽取。

2.2.3

評標價的偏差率計算公式

偏差率=**0% *（投標人評標價－評標基準價）/評標基準價

偏差率保留7位小數(shù)

條款號

評分因素

評分標準

2.2.4

評標價

**0分

評標價得分計算公式示例：

（1）如果投標人的評標價>評標基準價，則評標價得分＝**0－偏差率***0*2；

（2）如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分＝**0＋偏差率***0*1。

需要補充的其他內容：

1.評標辦法

本條細化為：

1.1采用雙信封形式合理低價法。

1.1.1評標委員會首先對第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審（形式評審與響應性評審、資格評審），通過第一個信封初步評審的投標人，方可進入第二個信封（報價文件）開標。

1.1.2評標委員會對投標文件第二個信封進行形式和響應性評審，未通過第二個信封形式和響應性評審的投標文件將被否決投標；若所有投標文件均未通過第二個信封的形式和響應性評審，招標人將重新招標。評標委員會對通過第二個信封形式和響應性評審的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行評分，然后按評標價得分由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。

1.1.3當兩家及以上投標人在標段中的評標價得分相等時，評標委員會依次按照以下因素及原則推薦排序：

（1）評標價低的投標人優(yōu)先；

（2）若評標價相等，則以投標人上一年度（以最新公布為準）在省級及以上交通運輸主管部門發(fā)布的施工企業(yè)信用評價結果中評為較高信用等級的投標人優(yōu)先（具體投標信用評價等級的認定原則詳見注解）；

（3）若信用等級相同，則由評標委員會根據(jù)施工組織設計的編制情況投票確定其推薦順序。

注：信用評價等級按照以下優(yōu)先原則認定：

①投標人具有遼寧省交通運輸廳上一年度遼寧省公路施工企業(yè)信用評價結果的，投標按其認定；

②投標人無遼寧省交通運輸廳上一年度遼寧省公路施工企業(yè)信用評價結果的，具有全國綜合信用評價等級的，按照全國綜合信用評價等級認定。

全國綜合信用評價等級以交通運輸部上一年度公路建設市場全國綜合信用評價結果為準。

③投標人無遼寧省公路工程施工企業(yè)信用評價等級，且無全國綜合信用評價等級的，按照企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門信用評價結果等級進行認定（由投標人提供主管部門官方網(wǎng)站公布的結果、以及體現(xiàn)投標人評定等級的文件作為證明材料，評標委員會進行復核）。

④投標人無遼寧省公路工程施工企業(yè)信用評價等級，且無全國綜合信用評價等級，且無企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門信用評價結果等級的，根據(jù)“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”查詢結果（由投標人提供系統(tǒng)查詢后的網(wǎng)頁截圖作為證明材料，評標委員會進行復核），無不良行為記錄的按A級認定，有不良行為記錄但三年內無不良行為記錄的按B級認定。

⑤若在遞交投標文件截止時間之前網(wǎng)上公布最新評價結果則以最新評價結果為準，公示期內除外。

1.4通過第一個信封評審且參與第二個信封開標的投標人在3個及以上的，招標人將按規(guī)定的程序進行第二個信封開標；在對第二個信封進行評審后，有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。評標委員會未否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

通過第一個信封評審且參與第二個信封開標的投標人少于3個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由，招標人將按規(guī)定的程序進行第二個信封開標，但評標委員會在進行第二個信封評審時仍有權否決全部投標；評標委員會未在第二個信封評審時否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。