漳州市云霄縣海堤除險加固工程可行性研究報告及初步設(shè)計（含概算）勘察設(shè)計答疑紀要
致：各潛在投標人
1、疑問一：關(guān)于項目負責(zé)人資質(zhì)要求的合理性。
質(zhì)疑內(nèi)容：在招標文件第二章投標人須知前附表1.4.1投標人資質(zhì)條件、能力、信譽（5）項目負責(zé)人的資格要求：①職稱：水利水電工程相關(guān)專業(yè)高級工程師及以上；②具有有效的專業(yè)執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格證：注冊土木工程師（專業(yè)：水工結(jié)構(gòu)）；招標文件第三章評標辦法前附表2.2.4（1）中要求："項目負責(zé)人同時具有注冊土木工程師（道路工程）和注冊土木工程師（巖土）兩項執(zhí)業(yè)證書的得1分，在此基礎(chǔ)上，且具有2項類似的工程業(yè)績，每項加0.5分。"
質(zhì)疑理由：
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與項目需求不符：本項目為海堤除險加固工程（水利項目）的勘察設(shè)計招標，核心資質(zhì)要求應(yīng)為水利專業(yè)。招標文件要求項目負責(zé)人額外具備住建類注冊土木工程師（道路工程）證書，與工程實際需求無直接關(guān)聯(lián)，違反了《招標投標法實施條例》第三十二條關(guān)于"設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)"的規(guī)定。
（2）存在量身定制嫌疑：招標文件要求同一人同時具備3項不同專業(yè)注冊證書（水工結(jié)構(gòu)、巖土、道路工程）及高級職稱，屬于罕見組合，極可能為特定企業(yè)設(shè)置，構(gòu)成對其他投標人的不合理限制。招標文件第三章評標辦法前附表 2.2.4（1）“項目負責(zé)人資歷和業(yè)績”建議修改為：“①滿足資格要求和條件的得基本分4分；②項目負責(zé)人具有注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)證書的得1分，在此基礎(chǔ)上，具有類似工程業(yè)績每項加0.5分，最高加1分。”
答：本工程包含地基處理、邊坡與支護、堤頂路面及配套對外道路連接工程，從項目建設(shè)實際需求出發(fā)，符合《招標投標法實施條例》第三十二條的規(guī)定。加分項并非強制性資格條件，僅作為擇優(yōu)評選的參考因素，不存在量身定制嫌疑。
2、疑問二：關(guān)于"守合同重信用"證書加分條款的合法性。
質(zhì)疑內(nèi)容：招標文件第三章評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表2.2.4（1）質(zhì)量管理體系和其他（滿分5分）（3）投標人在本項目截止投標時間前近五年內(nèi)曾獲得過由省級及以上行政主管部門頒發(fā)的“守合同重信用企業(yè)”證書的，得2分（須提供有效的證書掃描件，且以頒布時間為準）。
質(zhì)疑理由：
市場監(jiān)管總局（原國家工商總局）已于 **** 年廢止"守合同重信用"評選活動的規(guī)范性文件（工商市字[****]**3 號），原證書已失去法律效力。在國家層面已無相關(guān)評選依據(jù)的情況下，繼續(xù)將其作為評分要素缺乏政策支持。在國家廢止上位依據(jù)后，各省份執(zhí)行情況不一。部分省份已停止評選，而仍在開展的地區(qū)其證書有效期也不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同區(qū)域企業(yè)面臨不公平競爭。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第四十條第三款明確規(guī)定："政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。"根據(jù)已廢止的工商市字[****]**3 號文件要求，申報"守重"企業(yè)需滿足"成立滿七年、規(guī)模較大、市場占有率較高"等條件，該加分項設(shè)置實質(zhì)上構(gòu)成了對中小企業(yè)的歧視性條款。原評選標準要求企業(yè)"經(jīng)營效益達到行業(yè)較高水平""企業(yè)管理水平達到行業(yè)領(lǐng)先"，這種以企業(yè)規(guī)模為考量的標準違背了公平競爭原則。鑒于"守合同重信用"證書已不具備全國統(tǒng)一性和法律效力，且該加分項存在歧視中小企業(yè)、違反公平競爭原則，請招標人關(guān)于"守合同重信用"證書的加分條款。
答：本招標項目采用綜合評估法，從項目實際需求出發(fā)通過類似業(yè)績、履約情況、信用等方面綜合考核投標人相關(guān)能力，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人的情況。
注：①投標人應(yīng)在開標前隨時登錄發(fā)布本項目招標公告的相關(guān)網(wǎng)站查看本項目招標的相關(guān)信息，若因投標人的疏忽而未及時發(fā)現(xiàn)本項目招標的相關(guān)信息的，后果自負。
②本答疑紀要同時在福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺（https://ggzyfw.fujian.gov.cn/）、漳州市工程項目交易中心網(wǎng) (https://gcjyzx.zhangzhou.gov.cn)上發(fā)布。
③涉及到以上更改的內(nèi)容，招標文件均做相應(yīng)修改，本答疑紀要與招標文件內(nèi)容有沖突的或不一致的，以本答疑紀要公布的內(nèi)容為準。
招 標 人：福建云霄圣城投資集團有限責(zé)任公司
招標代理單位：青島信達工程管理有限公司
****年**月**日
